政权建设和干部培养工作
罗平地下党执行白区工作“荫蔽精干”的方针，打入国民党各种组织，利用合法形式掩护我党工作。抗战初期有党员吴世霖、张执中等同志打入国民党县党部，1939年盛其德等同志打入国民党板桥区党部，控制了整个东路国民党组织。同年冬刘璧华、张执中等打入控制国民党保长训练班，并派部分党员和进步群众参加训练班后掌握罗平一些地区基层政权。1946年钟山乡地下党员任学源、李家彬打入乡公所任正副乡长。板桥镇由统战对象张天禄、地下党员张鸿逵任正副镇长。这两个乡镇公所成为我党控制的“两面政权”。随后相继建立开平、摩龙、金鸡、九龙、凤岗、龙甸、淑基、腊山等乡的“两面政权”。1948年4月以后，国民党反动派反复采用军事、政治攻势，我则交替采用一面政权或“两面政权”的形式进行斗争。1948年秋，我党利用张天禄、皇甫侠担任国民党罗平城防大队长职务为掩护，营救遭反动县政府逮捕的地下党员朱辅庭、刘怀礼、熊家福等出狱。并打击地方反动分子，发展我党武装。1949年初罗平人民政府成立，自上而下进行全面的政权建设。规定乡镇主席、副主席中一人为妇女，行政村、自然村设正副村长，其中不少是女干部和少数民族干部。
1949年统计，全县16万人口，参加各种群众组织的在11万以上，全县共有各种枪支5000，仅钟山乡约800支。罗平县各级人民政权在发动群众参军支前、减租、征粮征税和迎接大军等各项工作中，发挥了应有的作用。罗盘区的全部革命费用，几乎都是由罗平人民承担的，1949年边区发行公债，罗平县承担3万银元半开。据罗平、平彝、师宗3县人民政府成立以后的不完全统计，武装斗争中支出现金31万多元（银元），其中罗平县为28万元。支出粮食4220万斤，其中罗平县为4000万斤。罗平人民为革命事业作出了显著贡献。
罗盘地委1948年在钟山乡办过多次训练班，1949年在前委和纵队部的领导下，前后共办了8期干部训练班。1次少数民族干部训练班。1次乡镇主席训练班，向部队、地方和新区输送了上千名干部。这些训练班进行形势、任务、武装斗争、统一战线、党的建设、群众工作和整顿思想作风等教育。地委及时在罗平组织干部培训，是一项极为重要的措施。
1949年4月，地委在罗平板桥成立《战斗报》社，至1950年3月，共发行《战斗报》100期以上，连同各种增刊，共发行20多万份。还出版发行马列及毛泽东著作、党的文件上万册，鼓舞教育了群众。
罗平区干部来自五湖四海，有云南、贵州、广西、广东、四川、江西、湖南等地的，特别是云南省工委、昆明市委先后输送党员和先进群众约400人来罗平参加武装斗争，这是罗盘区武装斗争胜利发展的重要条件。
培养民族干部是党的一项重要任务。罗平在1938年就发展了马显青（回族）、李家琳、查世达（均为沙族）等入党。武装斗争中，云南有龙树德（侗族）、杨高乐（回族）、王应忠（布依族）等，贵州有龙腾霄、龙德霖（均为彝族）、王秉鋆、王由植、王由仁、龙裕信（均为布依族）等，都是武装斗争中的骨干。为贯彻“苗汉一家”、“彝汉一家”、反对共同的敌人——国民党反动派，开办民族干部训练班，组织民族工作团，选派一些坚强的党员干部到民族地区工作，严防敌军侵犯，保证我军顺利地进出云南、贵州、广西，为巩固罗盘区根据地做出重要贡献。