官制不一、管理懈怠

中国古代统治者历来对危及其统治秩序的事务进行严格管理，甚至采取严刑峻法。相对而言，对于度量衡之类的技术规则，在不影响政治经济根本利益的前提下，显得法度松弛、管理不严。

吴承洛先生将中国古代度量衡混乱的原因，总体上归结为五个方面，均与法度和管理有关，非常具有代表性：一是起始于黄钟累黍并非绝对标准，十分易变；二是历朝之始均以制礼作乐为先务之急，律尺考证乃士大夫所乐为，而以民间之度量衡持放任态度；三是政府对于统一度量衡，未能始终努力以求贯彻，历代于开国之初，有定式校勘之举，但仅推行一时，每一时期不久，督察之力即渐弛，而取缔之功效亦随之俱失；四是官方所指出的度量衡未能实事求是，往往巧立名目，出入均失其平，其用于收入者，必较支出者为大，以至上行下效，人民利己心重，随之亦各自为制，买卖尺度不一，从中获利；五是政府对于度量衡并不注重检定检查，即便有易被利用的弱点和机会，得以私下改制，以求私利^[39]。