城市背景下的人民调解及其特点[1]——兼与农村人民调解比较

王俊娥^[2](https://www.daowen.com)

摘要：一直以来，人们都将人民调解看作一个整体，对其进行规范、评价，但是，基于城市与农村的重大区别，城市与农村的人民调解也存在着一定的差异，有些差异是形式化的、相对的；而有些差异则更多地体现了城市自身的特性，具有不可模拟性。城市的人民调解更加规范，对法律的强调和依赖更加明显，同时，城市环境的独特性将人民调解的未来发展更多地导向专业化方向。

关键词：城市；规范化；法律；专业化

人民调解是我国的一项基本制度，其重要性一直被社会各个层面强调着、期许着。人民调解确实重要，每年调解结案的案例数量非常巨大^[3]，虽然，现代社会人们有了更多的纠纷解决途径可以选择，但是因为其他解决途径的劣势和人民调解自身的优势，人民调解依然重要。目前中国情况的复杂是毋庸置疑的，在中国，虽然经历三十多年的改革开放，农村与城市的差距在缩小，人员在流动，樊篱在被打破，但是农村与城市的二元体系结构依然存在并深刻影响各项事务的处理。在人民调解事务中，城市与农村的差别也同样体现出来，呈现出不同的面相，而我们以往的研究与努力更多地着力于全国范围内的统一与规范，一定程度上忽视了各地，尤其是城市与农村巨大差异而导致的人民调解的多面性。关于农村人民调解的特点作者已经在其他文章中予以讨论，而本文的研究重点则在城市人民调解的特点上。