经费保障不足

实际运作中，虽然在经费保障上所在地政府给予了大力支持，并在政策上予以一定倾斜，但基层社区调解经费短缺依旧是导致矛盾纠纷排查调处力度不够，培训、宣传工作难以开展最直接的原因。首先，在整体上，社区工作人员工资水平本身就不高。课题组调研的社区人均工资基本为1200元左右，且不含医疗保险、养老保险、失业保险，调解员工资水平更低，为1000元左右。其次，由社区调解委员会调解的案件每件补助为30元，而由法院交办已经起诉的民事案件经调解的每件300元。这对于需要投入大量时间、精力处理琐碎、繁杂、易发、多发的社区纠纷而言仅仅是够用。再次，在管理上，调研所在市的区司法局公用经费每人每年约1000～3000元，而司法所经费大部分由乡镇（办事处）提供，且时供时断，使其对社区调解的支持力度往往力不从心。最后，尽管出台了相关标准，采取了督查等多项措施，但乡镇社区调解经费落实情况仍不理想，该市2012年有7个县（市、区）社区调解办案补贴经费没有落实，无法满足工作需要。(https://www.daowen.com)

加之如前所述，社区调解中的业务经费仅根据制作调解案件卷宗数量拨付，但调解成功未入卷以及未调解成功的纠纷在社区调解员工作量中占有比重始终未能体现，直接导致与社区调解挂钩的经费数量偏低。