四、结语
竞争中立政策的实施将对政府干预市场提出更高的要求，影响市场竞争的政府行为将面临更为严苛的公平衡量标准。澳大利亚的历史经验表明，竞争中立政策的实施将会使得政府面临全新的重大挑战，直接考验着政府推进改革的决心与智慧；而中国1978年的改革开放和2001年的“入世”证明，社会主义市场经济体制的每次重大革新都会促进整个国家的飞跃发展。李克强总理深刻指出：“过去36年，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，靠的就是改革。现在改革进入攻坚期和深水区，改革的机遇前所未有，改革的复杂性、艰巨性和风险挑战也前所未有。面对这种情况，应该怎么办？我们别无选择。因为现在遇到的深层次矛盾和问题，已成为经济社会发展的‘拦路虎’，躲不开、绕不过、拖不得，不改没有出路，慢了会贻误时机，付出的代价将更大。我们必须以强烈的历史使命感和责任感，以壮士断腕的决心和勇气，坚定不移地推进改革。” [127]我们应当及时推行竞争中立政策，完善政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，创造一个更为公平竞争的市场竞争环境，促进中国经济稳健、持续、高效发展。
[1] 张建刚：《国家资本主义的模式及其发展状况》，载《当代经济研究》2010年第3期。
[2] Ian Bremmer， The End of The Free Market：Who Wins The War Between States and Corporations？. New York： Penguin Group， 2010：43.
[3] 彭五堂：《“国家资本主义”概念辨析》，载《河北经贸大学学报》2014年第2期。
[4] 《国有企业：用改革促进发展》，载《半月谈》2012年第8期。
[5] 李向阳：《国际经济规则的形成机制》，载《世界经济与政治》2006年第9期。
[6] 《为实施贸易保护“竞争中立”登台亮相》，载《中国产经新闻》2012年2月6日。
[7] 王婷：《竞争中立：国际贸易与投资规则的新焦点》，载《国际经济合作》2012年第9期。
[8] Australian， Commonwealth Competitive Neutrality Policy Statement， http：//archive.treasury.gov.au， 最后访问日期：2017年10月21日。
[9] 澳大利亚后续采取的措施和发布的文件可登录澳大利亚的国家竞争政策官网（http：//ncp.ncc.gov.au/pages/home）“主要改革领域”（Major Areas of Reform）和“出版检索”（Publication Search）两个栏目查看。
[10] Australian， Australian Government Competitive Neutrality Guidelines for Managers， http：//www.finance.gov.au， 最后访问日期：2017年10月5日。
[11] Australian， National Competition Policy， http：//ncp.ncc.gov.au， 最后访问日期：2017年11月2日。
[12] 曹士兵：《反垄断法研究》，法律出版社1996年版，第140页。
[13] [美]曼昆：《经济学原理》（第3版），梁小民译，机械工业出版社2003年版，第10页。
[14] [美]保罗·A.萨缪尔森、威廉·D.诺得豪斯：《经济学》（下），中国发展出版社1992年版，第1189页。
[15] 吴云：《美国出新招对付“中国模式”把中国国有企业竞争力当靶子》，载《人民日报 》2011年11月24日。
[16] 汤婧：《“竞争中立”规则：国有企业的新挑战》，载《国际经济合作》2014年第3期。
[17] 王全兴：《经济法基础理论专题研究》，中国检察出版社2002年版，第80页。
[18] 钟明钊主编：《竞争法》，法律出版社2008年版，第9页。
[19] 王晓晔：《反垄断法》，法律出版社2011年版，第9页。
[20] [英]亚当·斯密：《国民财富的性质和原因的研究》（下册），郭大力、王亚南译，商务印书馆1983年版，第242～243页。
[21] 李向阳：《国际经济规则的形成机制》，载《世界经济与政治》2006年第9期。
[22] Robert D. Hormats， Ensuring a Sound Basis for Global Competition： Competitive Neutrality， http：//www.state.gov， 最后访问日期：2017年11月5日。
[23] 李晓玉：《“竞争中立”规则的新发展及对中国的影响》，载《国际问题研究》2014年第2期。
[24] 徐旭红：《“竞争中立”论：美式项庄舞剑》，载《中国企业报》2011年12月6日。
[25] [美]波比大卫：《美国副国务卿：中国国企不应当扭曲竞争》，载《华尔街日报》2011年11月28日。
[26] 丁茂中：《我国竞争中立政策的引入及实施》，载《法学》2015年第9期。
[27] 洪银兴：《论市场对资源配置起决定性作用后的政府作用》，载《经济研究》2014年第1期。
[28] 肖顺武：《政府干预的权力边界研究——以消费者选择权为分析视角》，载《现代法学》2013年第1期。
[29] 熊伟：《法治视野下清理规范税收优惠政策研究》，载《中国法学》2014年第6期。
[30] 李媛：《政府补贴上市公司年增20% 企业家呼吁要公平不要补贴》，载《新京报》2014年8月5日。
[31] 宋夏瀛洁：《美国关于跨国并购的反补贴法律规制及我国的应对措施》，载《法学杂志》2016年第5期。
[32] 魏琼：《论混合型行政性垄断及其规制》，载《法学家》2010年第1期。
[33] 胡改蓉：《竞争中立对我国国有企业的影响及法制应对》，载《法律科学》2014年第6期。
[34] 因救市措施在形式上往往具有宽泛性，所以在有些情况下很难看出它是否定向服务于特定企业。为了有效防范部分政府及其职能部门为了帮助特定企业获得商业贷款而采取不合理的救市措施，政府应当加强干预市场决策机制的规范建设和制度落实，借助内部的职能分工机制和审批流程、外部的社会监督机制如听证制度等在最大程度上杜绝此类现象的出现。
[35] 焦海涛：《反垄断法承诺制度的适用范围研究》，载《法商研究》2013年第2期。
[36] 索冬冬、段郴群：《全球硬盘市场大洗牌》，载《广州日报》2011年12月14日。
[37] 张占江：《反垄断法与行业监管制度关系的建构——以自然垄断行业内限制竞争问题的规制为中心》，载《当代法学》2010年第1期。
[38] 金善明：《反垄断法实施的逻辑前提：解释及其反思》，载《法学评论》2013年第5期。
[39] 何源：《垄断与自由间的公用事业法制革新——以电信业为例》，载《中外法学》2016年第4期。
[40] 陈丽容：《专家称联通得“豁免权”实属政策倾斜》，载《通信信息报》2011年1月19日。
[41] 冯辉：《竞争中立：国企改革、贸易投资新规则与国家间制度竞争》，载《环球法律评论》2016年第2期。
[42] 丁茂中：《竞争中立政策走向国际化的美国负面元素》，载《政法论丛》2015年第4期。
[43] 王东光：《国家安全审查：政治法律化与法律政治化》，载《中外法学》2016年第5期。
[44] 叶卫平：《反垄断法的价值构造》，载《中国法学》2012年第3期。
[45] 陈国权、孙韶阳：《效率优先战略下的地方政府经营化与高廉政风险》，载《浙江大学学报》（人文社会科学版）2016年第5期。
[46] 蒋学模：《“效率优先、兼顾公平”的原则是否需要修改》，载《学术月刊》2007年第5期。
[47] 刘志彪、姜付秀：《我国产业行政垄断的制度成本估计》，载《江海学刊》2003年第1期。
[48] 李海青：《“更加注重社会公平”是对“效率优先、兼顾公平”的批判与否定吗？——一种基于文本解读的理论反思》，载《伦理学研究》2010年第6期。
[49] 张占江：《论政府反竞争行为的反垄断法规制体系建构》，载《法律科学》2015年第4期。
[50] 王天义：《发挥市场在资源配置中的决定性作用》，载《学习时报》2013年11月18日。
[51] 张永忠：《反垄断法中的消费者福利标准：理论确证与法律适用》，载《政法论坛》2013年第3期。
[52] 刘廷涛：《欧盟卡特尔适用规则及豁免规定对中国之启示》，载《东方法学》2015年第3期。
[53] 刘继峰：《俄罗斯反垄断法“协同行为”认定标准的创新及借鉴》，载《法商研究》2011年第3期。
[54] 戴双兴：《英国电信改革成功的奥秘》，载《中国国情国力》2004年第8期。
[55] 刘戒骄：《英国电信产业的放松管制和对主导运营商BT的再管制》，载《中国工业经济》2002年第1期。
[56] 唐晓华、苏梅梅：《中英电信“双寡头垄断”模式比较研究》，载《当代经济科学》2003年第2期。
[57] 袁正、高伟：《中国电信业改革回顾、经验与问题》，载《宏观经济研究》2009年第9期。
[58] 郭洁：《自然垄断产业授权立法成本的控制模式》，载《法学研究》2009年第6期。
[59] 徐士英：《国家竞争政策体系基本确立的重要标志——有感于公平竞争审查制度的实施》，载《中国价格监督与反垄断》2016年第7期。
[60] Maureen K.Ohlhausen、张昕：《公平竞争探讨：美国经验带来的启示》，载《竞争政策研究》2016年第5期。
[61] 行政权限也使得国务院出台的文件在能力上根本无法涵盖全国人大及其常委会的立法行为。
[62] 李俊峰：《公平竞争自我审查的困局及其破解》，载《华东政法大学学报》2017年第1期。
[63] 杨静：《竞争中立规则：国企“走出去”面临的挑战》，载《光明日报》2015年4月19日。(https://www.daowen.com)
[64] [美]波比大卫：《美国副国务卿：中国国企不应当扭曲竞争》，载《华尔街日报》2011年11月28日。
[65] 王婷：《竞争中立：国际贸易与投资规则的新焦点》，载《国际经济合作》2012年第9期。
[66] 《为实施贸易保护“竞争中立”登台亮相》，载《中国产经新闻》2012年2月6日。
[67] 肖冰、陈瑶：《〈跨太平洋伙伴关系协议〉（TPP）挑战WTO现象透视》，载《南京大学学报（哲学人文科学社会科学版）》2012年第5期。
[68] 宋歆、陈小菁：《群策群力议国是 履行使命谋打赢》，载《解放军报》2009年3月7日。
[69] 刘戒骄：《英国电信产业的放松管制和对主导运营商BT 的再管制》，载《中国工业经济》2002年第1期。
[70] 孟庆伟：《高端医疗设备市场国产化率低外资“三巨头”仍占八成市场》，载《中国经营报》2015年3月30日。
[71] 郭奎涛：《中国智能制造市场前景达万亿70%份额被外资垄断》，载《中国企业报》2013年7月23日。
[72] 《外资垄断动车组用轴承》，载《中国产经新闻》2011年8月8日。
[73] 丁重、张耀辉：《制度倾斜、低技术锁定与中国经济增长》，载《中国工业经济》2009年第11期。
[74] 参见陈冀、贾远琨：《外资垄断“锁喉”中国装备业》，载《瞭望》2009年第48期。
[75] 赵永新：《“神经中枢”能否真正破冰？》，载《人民日报》2014年7月4日。
[76] 郭春野、庄子银：《知识产权保护与“南方”国家的自主创新激励》，载《经济研究》2012年第9期。
[77] 杨珍莹：《十年擎起生物医药孵化旗帜》，载《浦东时报》2014年9月4日。
[78] 王晓晔主编：《中华人民共和国反垄断法详解》，知识产权出版社2008年版，第36页。
[79] 丁茂中、林忠：《经营者集中控制制度的理论与实务》，复旦大学出版社2012年版，第4页。
[80] [美]道格拉斯·伯恩海姆、迈克尔·惠斯顿：《微观经济学》，项婷婷译，北京大学出版社2010年版，第645页。
[81] [美]欧内斯特·盖尔霍恩、威廉姆·科瓦契奇、斯蒂芬·卡尔金斯：《反垄断法与经济学》（第5版），任勇等译，法律出版社2009年版，第60页。
[82] 王晓晔主编：《竞争执法能力建设》，社会科学文献出版社2012年版，第332页。
[83] 丁重、张耀辉：《制度倾斜、低技术锁定与中国经济增长》，载《中国工业经济》2009年第11期。
[84] 游劝荣主编：《反垄断法比较研究》，人民法院出版社2006年版，第119页。
[85] 胡甲庆：《反垄断法的经济逻辑》，厦门大学出版社2007年版，第66～67页。
[86] [美]基斯·N.希尔顿：《反垄断法——经济学原理与普通法演进》，北京大学出版社2009年版，第15页。
[87] 李宁：《垄断是创新的杀手》，载《中国科学报》2014年6月5日。
[88] 参见王健、朱宏文：《反垄断法实施问题研究》，法律出版社2013年版，第67页。
[89] 李小明：《滥用市场支配地位法律规制研究》，知识产权出版社2008年版，第117页。
[90] 丁茂中：《反垄断法促进企业规模化经营的实现路径》，载《法商研究》2011年第6期。
[91] 韩伟：《经营者集中附条件法律问题研究》，法律出版社2013年版，第22页。
[92] 丁茂中：《经营者集中控制制度中的资产剥离问题研究》，上海社会科学出版社2013年版，第162页。
[93] 《商务部行政处罚决定书》（商法函〔2014〕786号）。
[94] 杨林瑞、尹良培：《中小企业融资问题的法律研究》，载《中国法学》2003年第3期。
[95] 王继承：《政策支持与权益维护两手并重扶持中小企业》，载《证券日报》2015年3月14日。
[96] 参见王世豪主编：《中小企业维权之道》，上海人民出版社2008年版，第63～68页。
[97] 王继承：《政策支持与权益维护两手并重扶持中小企业》，载《证券日报》2015年3月14日。
[98] 刘武俊：《深刻理解市场经济是法治经济》，载《人民日报》2012年7月2日。
[99] 胡建淼：《“依法治国”基本方略的新提升》，载《瞭望》2013年第26期。
[100] 王全兴：《经济法基础理论专题研究》，中国检察出版社2002年版，第80页。
[101] [美]曼昆：《经济学原理》（第3版），梁小民译，机械工业出版社2003年版，第10页。
[102] [美]保罗·A.萨缪尔森、威廉·D.诺得豪斯：《经济学》（下），中国发展出版社1992年版，第1189页。
[103] 王先林主编：《经济法教程》，上海交通大学出版社2013年版，第6页。
[104] 唐福勇：《公平的市场环境比政府补贴更重要》，载《中国经济时报》2013年8月27日。
[105] 余明辉：《河北省政府遭反垄断调查具有破冰意义》，载《南国早报》2014年9月14日。
[106] 王姝：《河北回应“反垄断调查”：误读了规定》，载《新京报》2014年9月13日。
[107] 时建中：《我国〈反垄断法〉的特色制度、亮点制度及重大不足》，载《法学家》2008年第1期。
[108] 丁国峰：《我国〈反垄断法〉规制行政性垄断之不足及完善建议》，载《江淮论坛》2010年第2期。
[109] 吴开超、白莹：《市场失灵与市场自矫正机制》，载《财经科学》2004年第5期。
[110] 布坎南：《自由、市场和国家》，北京经济学院出版社1988年版，第13～14页。
[111] 李克强：《关于深化经济体制改革的若干问题》，载《求是》2014年第9期。
[112] [英]弗里德里希·奥古斯特·哈耶克：《通往奴役之路》，王明毅等译，中国社会科学出版社1997年版，第41页。
[113] 刘高珅：《民营资本深入电信运营市场多重壁垒障碍仍存》，载《通信世界》2015年第2期。
[114] 刘高珅：《民营资本深入电信运营市场多重壁垒障碍仍存》，载《通信世界》2015年第2期。
[115] 马素红、郭可为：《理性看待国际舆论对中国国企改革的争议》，载《中国经济报告》2012年第5期。
[116] 刘一鸣：《世界银行经济学家张春霖：以“竞争中性原则”确保国企民企公平竞争》，载《21世纪经济报道》2014年2月11日。
[117] 陈德胜、李洪侠：《国有企业改革须分类推进》，载《中国证券报》2014年10月8日。
[118] 赵春凌、刘青山、王平等：《国企改革新征途》，载《国企》2013年第3期。
[119] 赵春凌、刘青山、王平等：《国企改革新征途》，《国企》2013年第3期。
[120] 张占江：《竞争倡导研究》，载《法学研究》2010年第5期。
[121] 丁茂中：《英国竞争合规指引机制的考察与思考》，载《价格理论与实践》2014年第9期。
[122] 周智高：《加强竞争倡导，建设竞争环境》，载《中国价格监管与反垄断》2015年第8期。
[123] 吕忠梅：《司法公正价值论》，载《法制与社会发展》2003年第4期。
[124] 龙小宁、王俊：《中国司法地方保护主义：基于知识产权案例的研究》，载《中国经济问题》2014年第3期。
[125] 徐士英：《竞争政策研究——国际比较与中国选择》，法律出版社2013年版，第231页。
[126] 徐士英、应品广：《竞争文化的培育和发展——从日本竞争主管机关竞争执法、竞争推进谈起》，载《江苏大学学报（社会科学版）》2011年第5期。
[127] 李克强：《关于深化经济体制改革的若干问题》，载《求是》2014年第9期。