四、政策梳理
●2009年10月 全国爱国卫生运动委员会、中华人民共和国卫生部制定并颁布《病媒生物预防控制管理规定》
第二条 本规定所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的下列生物:(一)蚊;(二)蝇;(三)蟑螂;(四)鼠;(五)省级以上爱国卫生运动委员会规定的其它病媒生物。
第五条 病媒生物预防控制工作遵循以环境治理为主的综合预防控制原则,坚持政府组织与全社会参与相结合、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针。
第六条 病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要建立日常的病媒生物预防控制制度,采取有效措施,控制病媒生物密度,清除病媒生物孳生地,防止病媒生物孳生、繁殖和扩散,避免和减少病媒生物危害的发生。
第十三条 县级以上地方爱卫会要组织专业机构对病媒生物预防控制效果进行评估,对发现的问题要及时采取措施予以解决;有责任单位的,要及时责令整改。
●2014年5月 全国爱卫会发布《国家卫生城市标准(2014版)》
(三十八)贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
(三十九)掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。
(四十)开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。
●2016年10月 中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》
第十三章 深入开展爱国卫生运动
第一节 加强城乡环境卫生综合整治
持续推进城乡环境卫生整洁行动,完善城乡环境卫生基础设施和长效机制,统筹治理城乡环境卫生问题。加大农村人居环境治理力度,全面加强农村垃圾治理,实施农村生活污水治理工程,大力推广清洁能源。
第二节 建设健康城市和健康村镇
把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手,保障与健康相关的公共设施用地需求,完善相关公共设施体系、布局和标准,把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程,促进城市与人民健康协调发展。
●2020年2月 全国爱国卫生运动委员会办公室发布《关于深入开展爱国卫生运动 做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》
各地要进一步结合本地疫情形势,针对复工复产后的生产、生活、购物、交通及居家等环境,采取网格化管理、包片包干、分区域分时段推进等方式,既要避免开展人群聚集式活动,又要充分发挥爱国卫生运动的统筹协调作用,广泛动员各部门、各单位和广大人民群众深入持久参与爱国卫生运动,做实做细做好环境卫生整治、病媒生物防制和科普宣传等当前重点工作,为早日全面战胜新冠肺炎疫情营造良好环境。
●2020年3月 全国爱卫办、中央文明办、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村、国家卫生健康委、全国总工会、共青团中央 、国妇联联合发布《动员广大群众积极参与爱国卫生运动的倡议书》
爱国爱家,守望相助。弘扬爱国主义精神,树立健康强国理念,强化主人翁意识,热爱家园、热爱生活,凝心聚力、共克时艰。
人人动手,美丽家园。传承爱卫优良传统,大力开展全民大扫除,做好垃圾分类,使用卫生厕所,清理卫生死角,清除病媒生物。净化居家、工作场所和公共空间,创造干净、整洁人居环境。
摒弃陋习,预防疾病。勤洗手、戴口罩、常通风,不随地吐痰、不乱倒垃圾,咳嗽、打喷嚏时用纸巾或肘袖遮掩口鼻。强化生态文明意识,养成健康饮食习惯,推广分餐公筷,拒食野生动物。
健康生活,幸福未来。注重合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡,做到饮食有节、起居有常、动静结合、心态平和,当好自己健康第一责任人,养成文明健康、绿色环保的生活方式。
春回大地时,疫霾消散日。让我们坚韧不拔、持之以恒,全民动员、携手共治,提升文明素质、弘扬时代新风,用健康体魄,建设美丽家园,拥抱幸福生活,共享健康中国!
●2020年4月 中央文明办发布《关于在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动的通知》
各级文明办要提高思想认识、找准工作定位,把爱国卫生运动作为精神文明创建活动的重要内容,结合本地区本部门实际研究制定工作方案和实施细则,发挥文明委统筹协调的工作优势,会同爱卫办等部门,加强联络沟通、工作指导、督促考核,组织媒体及时宣传经验成效,推动爱国卫生运动各项任务落实到城乡基层。
●2020年6月 教育部发布《关于深入开展新时代校园爱国卫生运动的通知》
一、弘扬爱国卫生运动精神
要深刻认识爱国是核心、卫生是根本、运动是方式的爱国卫生运动内涵,结合教育工作实际,丰富新时代校园爱国卫生运动的内容和形式,推动校园爱国卫生运动从环境卫生治理向师生健康管理转变。深入开展爱国卫生运动中蕴含的爱国主义和集体主义教育,弘扬新时代伟大抗疫精神,紧密结合校园精神文明创建活动,将文明卫生教育与热爱祖国、热爱家乡、热爱校园、热爱生活相结合,引导广大师生培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。
●2020年6月 全国爱卫办发布《关于深入开展爱国卫生运动强化市场环境整治的通知》
各地要进一步提高认识,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极采取有效措施,巩固当前来之不易的疫情防控成效,坚决防止疫情扩散蔓延。要持续强化爱国卫生运动,全面加强农贸市场等各类重点场所的环境卫生综合整治,落实环境消杀措施,打造整洁、卫生的城乡环境,降低传染病通过环境传播的风险。
一、开展市场环境综合整治
各地要把维护人民群众健康放在第一位,充分发挥爱国卫生运动的组织动员优势,发动各部门各单位,加强风险排查,认真落实国务院联防联控机制综合组印发的《关于全面精准开展环境卫生和消毒工作的通知》(联防联控机制综发〔2020〕195号),协调发动有关部门,开展市场及其周边的环境整治工作。一是全面整治市场所有摊位及市场周边的环境卫生,强化日常清扫保洁制度,及时清运垃圾,保持垃圾暂存地周边清洁。二是在专业部门指导下落实好市场清洁消毒等防控措施,保持室内空气流通,对操作台面、下水道、垃圾桶、卫生洁具、工作服等高频接触部位和市场内公厕、水池、垃圾收集点、运输车辆等定时进行清扫保洁和消毒。三是加强垃圾储运、污水处理、给排水、厕所等基础设施建设和维修维护,配备方便的洗手设施和清洁用品,保障市场硬件设施设备运转良好。四是鼓励有条件的市场通过委托第三方机构等方式定期开展市场内外环境监测,做到早发现、早处置,消除传染源,杜绝各类传染病疫情的发生。
●2020年11月 国务院印发《关于深入开展爱国卫生运动的意见》
二、完善公共卫生设施,改善城乡人居环境
(七)强化病媒生物防制。健全病媒生物监测网络,加强病媒生物监测,发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围,及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况,科学制定防制方案。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合,积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生环境,切断传染病传播途径,有效防控登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。强化病媒消杀队伍建设,提升病媒生物防制能力。
●2021年1月 全国爱卫会印发《关于贯彻落实〈国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见〉的通知》
一、充分认识《意见》的重大意义
多年来,爱国卫生运动不断强化党的领导,坚持政府主导、部门协作、全社会动员,组织开展了一系列卫生环境综合治理活动,城乡环境卫生状况持续改善,群众健康素养水平明显提升,疾病防控取得显著成效,特别是在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。
三、加强爱国卫生工作体系建设
当前,各地普遍存在组织机构弱化、人员队伍弱化、协调功能弱化等情况,难以适应新时代爱国卫生运动的需要,亟待进一步加强体系建设。各地爱卫会要积极向当地党委、政府汇报,认真贯彻落实习近平总书记指出的“各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程,在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障”的重要讲话精神和《意见》有关要求,健全完善体制机制,加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的爱国卫生工作体系。
●2021年8月 全国爱卫办发布《关于开展秋季爱国卫生运动为常态化疫情防控营造健康环境的通知》
为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院关于加强常态化疫情防控工作的决策部署,坚决巩固来之不易的防疫成果,全国爱卫办决定在全国集中开展秋季爱国卫生运动,重点开展环境卫生整治、抗灾防疫、倡导文明健康绿色环保生活方式等工作,为常态化疫情防控营造健康环境。
一、全方位开展卫生整治,为疫情防控奠定良好环境基础
各地要根据疫情防控形势和季节特点,以卫生城镇创建、健康城镇建设为抓手,广泛动员群众开展城乡环境卫生整治,筑牢疫情常态化防控的环境基础。