巴新卫生健康发展严重滞后是中国对巴新卫生援助的现实基础

巴新国民的整体健康水平较低，母婴健康、传染病等公共卫生问题尤为突出，对国际卫生援助的需求十分强烈。巴新母婴健康水平面临严峻挑战，距离实现健康相关千年发展目标（MDGs）仍有较大差距；结核病、艾滋病和疟疾等重大传染病流行形势仍然严峻。此外，巴新正在经历流行病学转型期，包括心血管疾病、糖尿病、肿瘤在内的慢性非传染性疾病的负担日益增加。

第一，缺乏独立的公共卫生体系。巴新公共卫生职能长期由医疗机构承担，国家层面的决策机构是应对突发公共卫生事件国家紧急行动中心，担负科研教学职能的是中央公共卫生实验室（CPHL）和医学研究所（IMR）。第二，母婴健康水平与联合国千年发展目标仍有相当大差距。巴新孕产妇死亡率（145/10万，2017年）、新生儿死亡率（16.2‰，2018年）在大洋洲地区最高，实现MDGs面临严峻挑战。2018年巴新孕妇接受产前保健的比例为76.1%，由熟练保健人员接生的比例为56.4%，导致巴新孕产妇和新生儿大量死亡，特别是农村和偏远地区。第三，主要传染病发病率仍然居高不下的情况下，新冠肺炎疫情防控形势更为严峻。巴新重大传染病持续流行，2019年结核病发病率为432/10万，是世界卫生组织西太平洋区域第二高的国家；成人艾滋病流行率基本保持在0.8%水平，卫生系统难以保证艾滋病患者接受终身治疗；2018年疟疾发病率为184.5‰，全国人口都面临感染疟疾的风险。同时，截至2022年3月25日，巴新共报告43 076例新冠肺炎确诊病例，人群的持续跨境流动、越来越多的群众聚集以及非药物干预措施依从性较差，使得确诊病例急剧增长。第四，非传染性疾病加速成为巴新主要的疾病负担。巴新正在迅速向西方生活方式过渡，吸烟、肥胖、酗酒、不健康的饮食、缺乏运动等因素使得非传染性疾病的负担日益增加，主要包括心血管疾病、糖尿病、慢性肾脏病、慢性呼吸道疾病和肿瘤等。世界卫生组织《非传染性疾病国家概况》显示，2016年巴新慢性非传染性疾病致死人数约占总死亡人数的56%，其中最常见的危险因素包括有害使用酒精、缺乏身体活动、盐/钠摄入量、烟草使用、高血压和肥胖。