面对基层医疗卫生机构在发展中普遍面临的筹资渠道单一、资金严重不足、医疗卫生服务条件改善缓慢等问题，彭水县作为国家级贫困县，并未采取消极等待的态度，积极作为，勇于探索、谋求创新，在考虑多方利益的基础上，运用整体性治理理念对基层水平的医疗卫生资源进行重新整合和规划，力求改变其“独自经营、独自管理、独自服务”的分块管理格局，努力实现卫生从“自给自足”到“合作共赢”的转变，推动基层卫生机构“统筹、快速、协调、均衡”发展，其主动改革的愿望强烈、思路明晰。
