实践——彭水县医联体改革“资金池”模式探索

2003—2008年，我国卫生事业发展坚持以科学发展观为指导，进入了强调公益、改善民生的新阶段，关注民生、解决人民群众关心的健康问题、卫生问题，也已经取得了重大成效。但在新一轮医改背景下，基层医疗卫生机构系统化的管理体制、投入机制、运行机制等保障制度仍不健全，与改革发展目标不协调，卫生事业长期积累的一些体制性、机制性、结构性的问题矛盾日益凸显。尤其是基层医疗卫生机构在第一次医改过程中受到了较大的冲击，在此阶段面临财政投入不足、卫生服务能力差，无法满足群众健康需求等困境。

重庆市彭水县作为国家级贫困县，基层医疗卫生机构的运行发展境遇更加艰难，如何走出困境，这是彭水县卫生行政管理部门绕不开的工作重点。