《PPP项目风险管理新框架和几个关键问题研究》简介
《PPP项目风险管理新框架和几个关键问题研究》这本书是由.陈传,蒋位玲,刘黎,张斓芊,包烽余著创作的,《PPP项目风险管理新框架和几个关键问题研究》共有117章节
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前 言
政府与社会资本合作(Public Private Partnership,PPP)模式已成为全球基础设施与公共事业项目实施的主要方式之一。2014年,我国开始在...
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目录
目 录 前 言 1 我国PPP模式下的风险管理 1.1 PPP的定义及发展 1.1.1 PPP的定义 1.1.2 PPP的发展 1.2 我国PPP项目市场概况 ...
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1 我国PPP模式下的风险管理
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1.1 PPP的定义及发展
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1.1.1 PPP的定义
政府与社会资本合作(Public Private Partnership,PPP),是一个引自海外的基础设施开发和运营模式。基础设施开发(Infrastruct...
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1.1.2 PPP的发展
PPP的起源难以考证,众说纷纭,或称来自土耳其,或称起源于英国,甚至说其雏形可以追溯到维多利亚(工业革命)时代或者古罗马时代。无论如何,PPP被广泛应用于全球基...
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1.2 我国PPP项目市场概况
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1.2.1 历年PPP项目变化趋势
截至2020年11月30日,按财政部库内项目发起时间统计[10],已发起项目累计13223个,累计投资额为190692.37亿元。财政部全国PPP综合信息平台收...
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1.2.2 PPP项目基本情况
1.2.2.1 PPP项目各阶段情况 截至2020年11月30日,如图1-2所示:全国财政部PPP项目中进入执行阶段的项目有6892个,占比最高,达到52.10...
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1.2.3 PPP项目地域分布特点
财政部PPP中心数据库显示,截至2020年11月30日,我国的PPP项目主要集中在东部沿海地区和中西部地区。具体来看,PPP项目投资额排名前五的依次为贵州省(1...
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1.2.4 PPP项目行业分布特点
截至2020年11月30日,我国PPP项目共涉及19个行业,详见表1-2。从投资额来看,交通运输和市政工程两大行业旗鼓相当,其中交通运输行业投资规模全国第一,高...
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1.2.5 PPP项目的主要问题
1.2.5.1 PPP项目退库 截至2020年11月30日,全国财政部管理库PPP项目共计9820个,涉及投资额达151221.91亿元。 自从2014年我国大...
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1.3 我国PPP项目风险管理的挑战
风险指某一特定不利事件在一定时间内发生或造成挑战的可能[11]。风险本身的不确定性可能给项目带来正面或负面的影响,然而由于项目管理者精力和资源有限,通常会重点关...
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2 PPP文献回顾及项目风险
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2.1 PPP文献回顾
项目管理研究院将项目生命周期定义为项目从发起到完成的一系列连续阶段。尽管不同的项目生命周期各异,但是有必要对一些共性进行总结以便建立项目管理的基本框架。命名项目...
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2.1.1 项目识别阶段
风险源于PPP的复杂性,对PPP的开发过程有着至关重要的影响。为证明PPP模式选择的合理性,项目风险必须被识别、分析和合理分担。实证研究是研究人员探索风险分担偏...
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2.1.2 项目准备阶段
项目准备阶段是开发PPP项目必须经历的、需要集中多方资源的过程。在该阶段,所有PPP项目建设必需的先决条件将得到满足。在PPP模式阶段中,不少文献关注的是PPP...
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2.1.3 项目采购阶段
在项目采购阶段,一个有趣的发现是,研究人员对参与项目采购的双方,即政府和社会资本,给予几乎相同的关注。这些相关研究讨论了需要政府负责的招标过程相关问题(如特许权...
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2.1.4 项目实施阶段
项目实施阶段自融资关闭起到特许经营期结束,跨度通常超过10年,其间充满了复杂性和不确定性。在此阶段,风险管理、利益相关者管理、实施绩效和应对变化四个主题引起了研...
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2.1.5 项目移交阶段
在理想情况下,特许经营协议应该对PPP项目的移交过程做出完整的、明确的规定。然而,如前所述,这种理想情况几乎不可能存在,因为项目移交阶段的实际经验或行业操作指导...
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2.1.6 跨阶段主题
尽管研究跨阶段主题的论文数量较多,其研究的主题却相对集中,大部分集中在应用介绍这一主题上。也有研究分析了与整个PPP项目生命周期都相关的成功、失败、驱动因素和阻...
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2.2 PPP项目风险
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2.2.1 PPP项目风险的分类
随着研究关注的时间和领域的变化,PPP项目的一般风险因素清单也在不断变化。从20世纪90年代末到21世纪初期,PPP项目仅适用于数量有限的地区。在这一试点阶段,...
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2.2.2 金融与商业风险
金融和商业的可行性是实施PPP项目的基础。当投资者为项目进行融资时,他们往往面临诸多挑战,例如难以从当地银行获得信贷,当地机构无法提供长期融资或股权融资[72]...
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2.2.3 法律和社会政治风险
法律和社会政治风险是宏观层面的风险,一旦发生会对项目产生严重影响。法律对于PPP项目至关重要,因为它提供了一个监管和制度框架,并考虑了各方的利益、义务和权利[7...
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2.2.4 技术和自然风险
基础设施项目的开展离不开技术的支持,特别是大型基建项目对于工程技术有较高的要求,这也是政府选择社会资本的一个重要考虑因素。技术用于确保项目质量,控制项目成本并且...
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2.2.5 合作关系风险
PPP模式的本质是一种政府与社会资本双方的合作关系,除了这两者,还涉及许多其他利益相关者,例如项目当地居民、项目参与员工、其他承包商或合作企业等。不同的利益相关...
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3 PPP模式下的风险管理新框架
传统的风险管理忽略了内外环境变化等因素导致项目所涉风险的变化。事实上,项目风险不是一成不变的,一旦有新的冲突发生,原有的风险评估、分配、应对措施都要发生相应的改...
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3.1 PPP项目风险管理的传统模式
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3.1.1 PPP项目风险识别
PPP项目比一般建筑工程项目繁杂,主要体现在投资巨大、合同周期长(特许期一般为20~30年)、融资复杂、利益主体目的有差异等方面。所以,规划和制订公平合理的风险...