6.1.2 文献回顾
在理想情况下，特许经营协议应该对PPP项目移交过程做出完整的、明确的规定。然而，如前所述，这种理想情况几乎不可能存在，因为管理项目移交阶段的实际经验或行业操作指导都十分有限[89]。在本章中，只识别出两个主题和三篇论文属于项目移交阶段。Yuan等在回顾了剩余风险（剩余价值风险）研究的基础上，确定了导致剩余风险的六个关键因素，并提出了促进剩余风险管理的概念模型[86]。Yuan等通过两个实际项目进一步验证该模型，确定了剩余价值的累积效应。Abdul-Aziz回顾了马来西亚的一个完成移交的PPP项目，为今后的PPP实践提供了有益的借鉴[111]。
考虑到大多数PPP项目目前尚处在项目移交之前的阶段，因此从业者对这一阶段的关注很少。然而，对于多数PPP项目来说，项目移交阶段最终会来到，能否顺利完成移交会直接影响到公共利益。因此，从长远来看，项目移交阶段需要进一步研究，以确保基础设施PPP项目移交成功并可持续地提供公共服务或产品。
现有文献对项目移交阶段的讨论非常有限，这与该阶段的关键性和实施难度是不匹配的。通过对真实案例的观察和文献的深入分析可知，项目移交阶段也充满了不确定性和风险，没有妥善的管理，项目移交过程可能会受到干扰，更严重的是，公共服务或产品的持续提供可能得不到保障。在项目移交准备完成后，需要形成详细的移交安排。然而，如前所述，移交安排相关的指南和实际经验都十分缺乏。而且即使在合同开始阶段就制定了详细的移交安排，也很难确保在10～30年后，所有细节仍然是合适的或可以接受的。因此，以下问题还需解答：
（1）关于移交安排，哪些内容应该提前定义？
（2）当PPP项目进入项目移交阶段时，初始安排可能会发生哪些变化？
（3）如何应对这些变化才能使移交顺利进行？
主要设施和设备的最后恢复性大修通常由项目公司负责。但是由于大修会造成运营成本增加，项目公司往往缺乏履行大修义务的主动性。此外，如果没有科学的移交验收技术标准，就无法确定大修范围和程度。然而，目前大多数PPP项目合同中的技术标准主要针对的是运营，大修标准并不明确。因此，至少有两个问题需要回答：
（1）如何监督和鼓励项目公司履行其大修责任？
（2）移交管理应遵循什么技术标准？
尽管已经有文献对剩余风险进行了分析，但对于如何有效管理这种风险仍然知之甚少。此外，众所周知，剩余资产可以分为有形资产和无形资产[86]，但如何量化它们仍然是未知的。因此，对于剩余风险，应解决以下问题：
（1）如何计算剩余资产的价值，特别是无形资产的价值？
（2）如何管理剩余风险？
尽管本章主题为项目移交阶段，但受研究时间和精力的限制，本章无法涵盖以上所有可能的研究方向，而只是探索性地关注PPP项目移交中最亟待解决的基本问题，也即是前文通过TCE理论所定义的两个主要问题：适应性问题和安全性问题。