1.2.5 PPP项目的主要问题
1.2.5.1 PPP项目退库
截至2020年11月30日，全国财政部管理库PPP项目共计9820个，涉及投资额达151221.91亿元。
自从2014年我国大面积推广PPP项目以来，我国PPP项目呈现了爆发式增长，随之而来的却是越来越多的PPP项目规范操作出现问题。在这种情况下，财政部开始出台一系列规范PPP项目操作的文件，清退了不少违规PPP项目，这种情况在2018年尤为严重，达到了2557个项目，占近三年退库项目数量的69.11%。在2018年之后管理库退库项目数量呈逐年递减的趋势，2019年、2020年分别为648个、495个。
PPP项目的退库无论对当地政府还是投资人而言都有不小的影响，而如果在项目前期介入时就开始进行规范的PPP项目风险管理，则可在较大程度上降低项目退库风险。
1.2.5.2 项目融资难
截至2020年11月30日，我国PPP项目的融资到位率累计为15.65%，历年融资到位情况如图1-9所示。PPP项目的融资到位率自2015年起呈上升趋势，于2018年达到峰值6.06%，而后逐年下降，在2020年降到谷值0.67%。
总的来看，我国PPP项目融资到位率极低，融资风险成为我国PPP项目推行中的老难题。
图1-9 2014—2020年我国PPP项目融资到位情况
（数据来源：财政部政府和社会资本合作中心）
1.2.5.3 落地周期长
截至2020年11月30日，我国PPP落地项目累计落地周期为14.62个月，历年落地周期情况如图1-10所示。自2014年起，PPP项目平均落地周期逐年增长，2019年达到峰值20.52个月，此后在2020年降为19.87个月。
这些数据表明，我国PPP项目的平均落地周期逐年增加，反映出我国PPP项目落地正在变得艰难。
图1-10 2014—2020年我国PPP项目落地周期情况
（数据来源：财政部政府和社会资本合作中心）