2.1.5　项目移交阶段

在理想情况下，特许经营协议应该对PPP项目的移交过程做出完整的、明确的规定。然而，如前所述，这种理想情况几乎不可能存在，因为项目移交阶段的实际经验或行业操作指导都十分有限。在本章中，只识别出两个主题和三篇论文属于项目移交阶段。Yuan等在回顾了剩余风险（剩余价值风险）研究的基础上，确定了导致剩余风险的六个关键因素，并提出了促进剩余风险管理的概念模型[58]。Yuan等通过两个实际项目进一步验证该模型，确定了剩余价值的累积效应[59]。Abdul-Aziz回顾了马来西亚的一个完成移交的PPP项目，为今后的PPP项目实践提供了有益的借鉴[60]。

考虑到大多数PPP项目目前尚处在移交之前的阶段，因此从业者对这一阶段的关注很少。然而，对于多数PPP项目来说，项目移交阶段最终会来到，能否顺利完成移交会直接影响到公共利益。因此，从长远来看，项目移交阶段需要进一步研究，以确保基础设施PPP项目移交成功并可持续地提供公共服务或产品。

由此可见，现有文献对项目移交阶段的讨论非常有限，这与该阶段的关键性和实施难度是不匹配的。通过对真实案例的观察和文献的深入分析可知，项目移交阶段也充满了不确定性和风险，没有妥善的管理，移交过程可能会受到干扰，更严重的是，公共服务或产品的持续提供可能得不到保障。