3.1.4　PPP项目风险应对

决策者会对风险做出应对，在大多数情况下，风险应对措施主要有四种：规避、消除、转移、自留。应对风险的最优选择应该是规避风险，但这在实际操作中很难实现，因为规避风险也意味着同时失去了机会，因此在大多数情况下，更现实的做法是尽量减小风险，甚至在理想情况下消除风险对项目的影响。在处理不能被减小或消除的风险时，决策者才选择转移或是分担剩余风险，如购买保险、准备应急费用等。由此可见，在实际的项目管理中，风险应对措施是会影响风险管理的，这种影响体现在以下几个方面：

首先，风险应对措施影响风险的最终分配。通过谈判、签署协议、签订备忘录等方式，参与方基本上已明确了在项目实施中的权利、责任和义务，在风险应对时，参与方可能采取相关措施来转移风险。由于不同参与方的风险控制能力和应对措施不同，风险在转移过程中可能沿着参与方之间的复杂关系由初始分配方案之外的第三方承担，甚至回流至最初转移风险的一方。

其次，风险应对措施影响风险后果。不同参与方的风险管理水平和风险偏好不同，在面对同一风险，不同的参与方会选择不同的措施来应对，风险管理水平高、经验足的参与方可以将风险降低，风险评估水平相较风险分配时的评估值有一定幅度的降低，此时的风险分配方案也有必要重新审视。

再次，风险应对可能产生新的风险事件。风险之间是相互关联的，具体一种风险的应对措施是多样的。妥当的应对措施在减小相应风险的同时可能还会降低其他风险，甚至避免一些风险事件的发生；而糟糕的应对措施则可能产生新的风险事件，甚至影响整个项目的开发与运营。

最后，风险应对措施可能影响项目实质条件。国际工程风险因素多样，风险应对的手段也较为多样，甚至有时会改变项目的实施方式，进而使风险事件的表现偏离最初预定的假设，风险事件的识别与评估也会产生一定偏差。

但并不是所有的风险都需要应对，某些风险发生的概率足够小或对风险的控制足够强，则没有必要对风险进行回应，或者风险分析耗费的成本高于回应风险所带来的利益，对其不做任何回应就具备一定合理性。