加强政策引导，发挥桥梁纽带作用

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《博士后工作“十一五”规划》，进一步加强和规范博士后管理工作，2006年人事部与全国博士后管理委员会修订了《博士后管理工作规定》，其中的主旨部分首次提到了产学研，具体为：“国家建立博士后制度，旨在吸引、培养和使用高层次特别是创新型优秀人才，建立有利于人才流动的灵活机制，促进产学研结合。”但是对如何加强产学研的合作、各个层面如何进行指导规定中并未明确阐述，可见在产学研用方面相关的法律法规还不够健全。各级政府对产学研用的关注度虽然在逐渐提高，给予了一定的扶持，但实际上，产学研用创新发展模式需要诸多方面共同努力，在这个协同合作的过程中，常常会遇到一些问题，需要政府出台配套的政策法规予以规范。比如在成果转化方面，由于涉及高校、科研院所、企业等多方的知识产权和利益，如何更好地保障各方权益，目前还未形成正式的规定或者协调机制，对于各个方面的权益无法得到有力保障，将会直接影响产学研用的进一步合作。

从上可知，产学研用发展模式由高校、企业、科研院所、市场共同参与，涉及每一方的根本利益，因此这是一个复杂的、循环的合作模式。在这个合作模式中，政府应该起到指导、支持、联系、监督的作用。首先政府应该根据目前市场发展的实际情况，出台关于产学研用相关的政策法规，对各方的权益、成果转化等相关问题做出明确规定，使协同合作有法可依、有章可循，保障各方利益的同时，为各方更好地发展提供各种机会和平台，比如对高校和科研院所培养博士后、课题申报进行协调，使其更加重视目前市场的需要，以及企业真正需要的人才类型和渴望的科学技术。那么，企业也要加强与高校和科研院所的多领域合作，学习高校和科研院所的博士后培养模式，熟悉高校和科研院所的科技成果，了解相关领域的前沿等。只有这样，企业才能更好地利用先进的科学技术，改进自己的生产模式，以此获得更多的效益。因此，在这个过程中，政府应该充当桥梁的作用，提供更多的交流促进机会，使各方能够相互熟悉、相互促进。

另外，需要政府投入一定的资金给予支持，尤其是一些小型企业，面对急需产业升级的窘境，却无法提供足够资金，从这个层面上来讲，政府在对它们进行投资扶持的同时，也要给予一定的优惠政策，比如在税收、信贷等方面出台政策法规，支持产学研用不断发展。在博士后待遇上，国家每年会提供给流动站博士后每人每年8万元的资助，对于大多数企业博士后科研工作站来说，这部分经费是没有的，需要自筹经费培养博士后。虽然工作站博士后与流动站博士后一样，都可以申请中国博士后科学基金，但是由于立项率只有1/3左右，所以不能保证每位博士后都能得到资助。另外资助金额相对较低。从事自然科学领域研究的博士后资助标准一等为12万元，二等为8万元；从事社会科学研究的博士后资助标准一等为8万元，二等为5万元。对于开展独立研究或者是具有创新性的研究来讲，这些资助可以说是捉襟见肘，缺乏资金将导致博士后的一些创新想法、实验无法落地，因此，国家应该在政府层面上，提高博士后的科研资助。

综上所述，产学研用的协同创新发展模式是需要相关机制支持和引导的。首先要对博士后发展提供各项扶持政策；其次要加大政府财政支持力度，为产学研用提供良好的发展环境，促使高校和科研院所招收的博士后面向产业领域开展创新性研究，而企业博士后也要依托自身优势，在技术创新中发挥更重要的作用。