恐怖时代之告终及督政部之组织
山党之破裂 不久山党内部忽有分裂之迹。丹敦本为雅各宾党人所心服者，至是颇厌流血之举动，以为恐怖主义已无存在之必要。同时巴黎市政府之领袖曰阿贝耳（Hébert）者态度激烈如故，以为不如此则革命终难告成功。并主张废止上帝而以“崇拜理性”（reason）代之，乃以一女优装理性之神坐于圣母院（Notre Dame）中之坛上受人顶礼。
罗伯斯庇尔及圣鞠斯特 罗伯斯庇尔为公安委员会之委员对于温和及激烈两派均不表其同情。颇以道德高尚思想精深负时誉。彼与圣鞠斯特极醉心于卢梭之学说，以冀光荣快乐共和国之实现。国内无贫富之阶级，男女有自立之精神。生子五岁即由国家教育之。国内建神庙以崇拜“永久”（Eternal）之自然神。国人须于定期中在庙中宣布其朋友为谁。如无友或负情者则流之远方。
罗伯斯庇尔之铲除异己 罗伯斯庇尔因急于建设理想共和国之故，以丹敦为反对共和及革命之人，又以阿贝耳之主张无神为有碍革命之前途，均主张杀却之以为快。其结果则温和及激烈二派之首领于一七九四年三月四月中前后被杀。
罗伯斯庇尔之被杀 异己者既铲除殆尽，罗伯斯庇尔遂大权独揽。然不能持久也。当彼将革命法院分为四部以便办事迅速时，宪法会议中人莫不人人自危，恐蹈丹敦及阿贝耳之覆辙，因有阴谋反对之举嗾宪法会议下令逮捕之。七月二十七日罗伯斯庇尔人议场中方欲有所陈说，忽闻“推倒暴君”之呼声。罗伯斯庇尔大惊，几不能作声。某议员起立大呼曰：“渠之喉已为丹敦之血所窒塞矣！”罗伯斯庇尔急求援于巴黎市政府，然终被宪法会议所逮，与圣鞠斯特同时就戮，时一七九四年七月二十七日也。此二人固热心革命者，徒以过于急就卒致身败名裂良可慨矣。
政局之反动 罗伯斯庇尔既被杀，国内遂无敢再主张恐怖主义者。国人厌乱，政局上之反动随之以起。革命法院所杀之人数亦大形减少。不久巴黎之市政府为宪法会议所废止，雅各宾俱乐部亦被解散。
恐怖时代之回顾 第一步 “恐怖时代”之性质及其重要读史者每多所误会，兹故不厌繁复重总述之。当全级会议开会时，法国人仍忠于王室，不过希望政治之刷新、立法之参与、特权之废止而已。贵族惧而遁。国王及其后又阴求外力之干涉。奥地利与普鲁士之军队入侵法国，普鲁士之军统并要求恢复法国王室之自由，否则且毁巴黎城。巴黎得马赛城人之助竟废止君主，而宪法会议并决议杀之。当英国与奥地利之军队攻陷法国边境要塞时，里昂、马赛及土伦诸城，与芬底之农民群起作乱。宪法会议与公安委员会乃不得不用残酷之方法以外御强邻内平叛乱。
第二步 内忧外患既皆消除，罗伯斯庇尔及圣鞠斯特辈因欲建设其理想共和国，乃用残忍方法以驱除异己。其结果则有第二步之“恐怖时代”。
法人大部分不受恐怖时代之影响 读史者须知当恐怖时代法国人之受其影响者甚少。即以巴黎而论亦并无人人自危之象。绝不致如狄更斯（Dickens）辈小说家所言之甚。商业进行如故，公共娱乐场之拥挤亦如故。贵族之被杀者固多，而人民所受之影响则仍绝少。
宪法会议之改革事业 而且当“恐怖时代”宪法会议中人并不专注于“嫌疑犯”之逮捕。曾召集军队百万以败同盟军。并能实行国民会议所提之改革。又定初等教育之制为他日之模范。法典之编订亦在此时，不过因拿破仑有增订之举故其名为彼一人所居耳。至于所定共和历虽不久即废，然其衡量之制至今为欧洲大陆诸国所采用。
废除旧习之热忱 宪法会议之废除旧制未免有太过之处。如废止“先生”（Monsieur）、“太太”（Madame）之称，而以“公民”（Citizen）及“女公民”（Citizeness）代之。巴黎城中街道之名称凡带君主臭味者亦一律更改之。并思均人民之贫富，乃籍没贵族教士之财产分售于贫民。故小康之地主为之增加不少。一七九三年五月并通过《最大限律》（Law of the Maximum），规定民食之价格不得逾过各市政府所定之最高价。不过因实行甚难故无甚结果耳。
纸币价值之低落 纸币之价日落，限制币价跌落之法日严，国内金融益形紊乱。当一七九六年时，纸币之流通者约四万兆佛郎。一佛郎之现金竟至值三百佛郎之纸币。
共和第二年之宪法 最后宪法会议着手编订宪法，盖一七九二年九月之召集宪法会议其宗旨原在于此。宪法之首冠以《人类及公民之权利及义务宣言》（Declaration of the Rights and Duties of Man and the Citizen）。规定立法机关为二院制：曰五百人院（Council of Five Hundred），曰元老院（Council of Elders）。为元老院议员者须五十岁以上之男子，已娶妻或鳏居者。行政机关设督政部（directory），由立法机关选举五人组织之。
宪法会议之敌 宪法尚未告竣，反对宪法会议者日益增多。其时中流社会重复得势，极不满于君主之废止及暴民之专横，故力主君主立宪之实现。宪法会议惧共和之倾覆，乃议决选举新议员时须于宪法会议议员中选出三之二。又深信军队之可恃，议决将新宪法交诸军队以求其同意，并召集军队使驻于巴黎附近以维持选举议员时之秩序。巴黎富民闻之大怒，乃招募护国军以攻之。
一七九五年十月五日 宪法会议急令拿破仑·波那帕脱任保护会议之责。波那帕脱率其军队驻会场外，巴黎之护国军遂为其所败而溃。王党之志乃不得逞。