一、剑指大上海

1949年4月下旬，国民党军长江防线被突破。4月23日，南京解放。中共中央军委于4月底5月初向总前委、华东局、第三野战军发出指示，要求抓紧完成占领上海的准备工作，既要歼灭守军，又要完整地接管上海。中央要求，在军事部署上，“先行占领吴淞、嘉兴两点，封锁吴淞口及乍浦海口，断绝上海敌人逃路，使上海物资不致大批从海上逃走”。^〔2〕

总前委为贯彻《京沪杭战役实施纲要》，决定以第三野战军所属8个军及特种兵纵队近30万兵力攻取上海；以第二野战军主力集结于浙赣铁路金华至东乡一带休整，准备对付帝国主义可能的武装干涉。陈毅、粟裕依据中共中央军委和总前委指示，计划兵分两路，从浦东、浦西两翼迂回吴淞口，断敌海上退路，尔后围攻市区。华东局和第三野战军抽调5000名干部组成接管机构，拟制了接管上海的计划和警备措施，开始筹集粮食和煤炭。计划准备粮食一亿两千万斤，食油七百万斤，煤炭十二万吨。^〔3〕

按原定计划，军委批准南京解放一星期后就解放并接管上海，第三野战军沿着太湖南北走廊向上海进发。党中央、中央军委考虑接管上海的准备工作十分仓促，命令第三野战军“不要过于迫近上海”，三野数十万大军在苏州停止脚步，粟裕率三野指挥机关于5月8日夜自常州东移苏州。(https://www.daowen.com)

陈毅认为党中央、中央军委关于“不要过于迫近上海”的命令非常及时，因为三野解放南京时曾经遇到许多涉及城市纪律，特别是外事纪律的问题。这些问题处理不当，对解放军的形象将产生负面影响，不利于我军顺利接管城市。南京解放后，4月25日清晨，第三十五军一零一师三零七团一营营长谢宝云带人为部队安排宿营，误入西康路美国驻华大使馆，与刚起床的司徒雷登大使发生口角。谢宝云没有学习过军委颁布的外事纪律，竟然称“（使馆）房子及房子里的所有东西都是属于人民的”。4月27日凌晨4时，中央就三十五军擅入司徒雷登住宅一事，致总前委电报写道：“三十五军到南京第二天擅入司徒雷登住宅一事，必须引起注意，否则可能引出大乱子。”

陈毅接获中央电报后，亲自检查部队违反外事纪律的情况。经过调查研究，陈毅认为解放南京后一个星期之后攻占上海，军事方面没有问题，但是接管城市的工作非常繁杂，如果发生失误，“可能引出大乱子”。陈毅向中央建议解放上海推迟半个月到一个月为好，中央接受了陈毅的建议。

第三野战军成立了上海市军事接管委员会，4月30日下午在常州召开第一次会议，确定组织六个部及各部门人选。^〔4〕5月4日，在武进召开第二次会议，重点是解决制定接管政策纪律问题。^〔5〕指挥机关东移苏州后，即于5月15日在苏州木渎举行第三次会议，对接管上海有关事宜作了具体部署：建立报告制度；规定通信联络、经费支出和车辆、油料筹措办法；统筹被接管军事系统之人、财、物的安置和安排；对接管人员的生活起居、车辆乘坐、家属来队、因公招待等事宜作出具体规定，特别强调对每个接管人员进行个人财物登记，定期核查。^〔6〕