四是模范执行城市政策，密切军民关系。
警备期间，部队始终严格遵守城市纪律，普遍做到不进民宅，不买商品，部队吃的饭菜都由十几公里外的郊区送来。有些部队连自来水也不用，每天清晨排队去几里路外的黄浦江边洗脸洗衣物。1949年7月24日至27日，上海遭受六号台风袭击，外滩实测瞬时风速达39米/秒。25日，潮水倒灌，市区部分路段水深达到2米。上海地区农田受淹208.3万亩，倒塌房屋63200间，受灾人口7.5万人，死亡1600余人。这是上海自1915年以后遭受的破坏性最大的一次风灾，有很多战士在值勤路上被狂风直接吹倒在地爬不起来。据上海老年人回忆，当时外滩公园树木篱笆全被吹倒，外滩马路上的大水与黄浦江连成一片，江堤栏杆的铁链条都浸没在水里看不见了，市中心的南京东路积水超过1米。“许多工厂损失严重，闸北水电公司大部被吹毁，烟囱折断，停止供电；库存粮食被淹，损失二百万斤……淮海路上积水深达二尺到六尺，黄浦区的东部、中部平均水深三四尺，延安西路、华山路一带水深约三尺，公共车辆无法通行。”〔14〕
在上海市委及市政府的统一指挥协调下，全市上下立即投入了一场抢险抗灾的战役之中。第三野战军政治部发布通令，命令所属各部队全力以赴协助当地人民救灾，厉行节约，与人民群众共患难。第二十军全体指战员奋不顾身，英勇救灾，帮助人民群众维修房屋，协助工厂仓库排水，与市政工程部门一起加固黄浦江堤。台风过境后，他们又自觉节衣缩食，接济受灾群众。驻邑庙区的五十九师部队指战员从受灾当日起，将原来一天两餐干饭一餐稀饭改成两餐稀饭一餐干饭，把节约下来的粮食全部救济灾民。许多群众深受感动。
第二十军文工团的姚鹏和姚征人回忆说：“我们团里大多数同志是上海出去参加新四军的，在警备上海期间，军党委要求我们用革命的文艺去占领上海舞台。当时舞台上都是才子佳人戏剧，我们文工团就组织对外公演歌剧《白毛女》。演出场地设在虹口区乍浦路的文艺会堂（后改为解放剧场）。我们连续演出一个月，取得了轰动上海滩的效果。”〔15〕
时任第二十军副军长张翼翔（1949年10月任军长）对警备上海工作总结道：“部队从长期的农村生活转入城市，从战争转入和平，从作战转入警备，这是一个大的转折。入城后不久，整个部队发扬了艰苦奋斗的光荣传统，模范地执行群众纪律和城市政策，得到广大人民的衷心爱戴，但也有极少数同志经不住城市物质生活的影响和侵蚀，对己要求放松，部队出现一些违纪事情。对此，军党委及时作出决定，加强部队思想建设，学习党的七届二中会议精神，在部队开展作风纪律整顿，及时克服了某些松散现象。”
第二十军的指战员中有许多南方人，其中六十师的官兵中，上海人的比例非常高。他们熟悉上海的道路和语言，对全面完成上海警备任务起到比较关键的作用。最后，第二十军在将防务移交给三十三军、三十四军和华东局警卫团等部队的工作中，各级部门都以认真负责的精神，对警戒岗位，驻地政治情况作了清楚的交代，并介绍了警备工作的经验。对看管的物资、房屋、部队营房用具等等都仔细造册，逐件点交。部队换防提出的口号是“空手进、空手出”“不拿公家一财一物，不拿群众一针一线”。解放军第二十军在警备上海的日子里，给上海市政府机关、人民群众和工商业主留下了深刻的印象。
解放军第二十军在军长刘飞、政委陈时夫的带领下，自1949年5月25日开始承担上海警备任务起，至8月1日奉命移交工作之后撤离市区（移驻嘉定、太仓、罗店、吴淞等地区进行“攻台”水上练兵），共历时约70天。在此期间，全军发扬既是战斗队又是工作队的光荣传统，依靠上海各阶层人民群众，进行了军事、政治、经济等多方面的斗争，完成了上级所赋予的警备上海的重大任务。
【注释】
〔1〕《总前委、华东局关于上海警备工作的布置致第九兵团及入沪各军并报军委的电报》（1949年5月18日），《第三野战军淞沪警备命令》（1949年5月26日）。
〔2〕《第九兵团淞沪警备计划草案》（1949年5月25日）。
〔3〕林晖：《大上海解放的最初日子里》，载《铁流18——纪念抗美援朝60周年、纪念袁国平烈士、纪念老会长张铚秀将军逝世一周年》会议论文集。
〔4〕《中国人民解放军第二十军第三次国内革命战争战史》，中国人民解放军第二十军编印1963年版。(https://www.daowen.com)
〔5〕《上海解放三十五周年文史资料纪念专辑（上海文史资料选辑第四十六辑）》，上海人民出版社1984年版。
〔6〕中国人民解放军上海警备区政治部、中共上海市委党史研究室编：《警备大上海》，上海远东出版社1994年版。
〔7〕《中国人民解放军第二十军第三次国内革命战争战史》，中国人民解放军第二十军编印1963年版。
〔8〕《上海公安志》，上海社会科学出版社1997年版。
〔9〕《中国人民解放军第二十军第三次国内革命战争战史》，中国人民解放军第二十军编印1963年版。
〔10〕中国人民解放军上海警备区政治部、中共上海市委党史研究室编：《警备大上海》，上海远东出版社1994年版。
〔11〕《上海解放三十五周年文史资料纪念专辑（上海文史资料选辑第四十六辑）》，上海人民出版社1984年版。
〔12〕中国人民解放军上海警备区政治部、中共上海市委党史研究室编：《警备大上海》，上海远东出版社1994年版。
〔13〕《关于艾中孚等伪造人民币案的新闻报道及上海市军事管制委员会的判决书》，《解放日报》1949年12月2日。
〔14〕《上海解放三十五周年文史资料纪念专辑（上海文史资料选辑第四十六辑）》，上海人民出版社1984年版。
〔15〕《新四军中上海兵》，上海文艺出版社2007年版。