为上海解放培育与储备干部
自1927年起，中共江苏省委（上海市委）组织机关相继遭受严重破坏，被迫于1935年1月全部撤出上海（中共中央于1933年初撤离上海）。1937年5月、9月党中央先后派刘晓、刘长胜同志赴上海重建党组织，于11月重新成立江苏省委（上海市委），恢复了上海党组织活动，推动了群众性抗日救亡运动蓬勃发展，纠正了“左倾”错误。
1937年，“七七”事变后，抗日战争全面爆发。中共中央迅速提出建立全民族爱国抗日统一战线，“国共”实现了第二次合作。
抗日战争进入相持阶段，国民党消极抗日，积极反共，1941年发动皖南事变，加紧反共。为此，1942年中共中央决定，江苏省委机关及县委以上干部，全部撤退至淮南新四军根据地黄花塘，成立中共中央华中局城市工作部（张承宗任秘书兼干部科长），直至1945年8月抗战胜利。
张承宗在干部保护、培训、审查、整顿，组织干部训练班，开展整风运动等方面做了大量工作。经他安排到根据地参加训练班的上海干部就达上百人。他们和战士们“同吃、同住、同劳动”，有的就留下参加了新四军。
他通过交通员曹达（公开身份是新四军卫生部代表）与上海宋庆龄先生和各阶层人士保持联系，为新四军送医买药，请医生、工程师（其中就有美国人谢棣华同志，后经曹达介绍，刘长胜、张承宗批准入党，参加新四军）。请其到根据地为战士诊治、做手术，修理电台等设备。
宋庆龄先生及中国福利会支援新四军的部分物资也通过曹达送去根据地。
1945年8月苏联对日宣战，党中央根据形势判断，日本即将投降，城工部立即命令在根据地的上海干部（除留在新四军人员）全部回上海，组织地下党准备和新四军里应外合解放上海（因局势有变，武装起义计划中止），并成立中共上海市委，刘长胜任书记，张承宗等任委员。
这三年，在上海和各地区人民大力支持下，新四军得到了发展壮大，这同时也是上海党组织发展壮大的黄金时期，也为上海和新四军培养了大批优秀干部，为以后上海解放和顺利接管储备了干部人才，打下了良好基础。