接管后的整顿工作
在解放济南时，徐雪寒就在交通运输方面开展了一系列的工作，在上海铁路管理局中开展整顿工作也就有了一定的经验支持。上海铁路管理局在1949年8月1日成立，最初由黄逸峰担任局长，9月他被调任至华东军政委员会任交通部部长兼党组书记，在职期间他延揽人才，组织水路联营公司，以充分发挥铁路公路和航运的相互配合和协作，为建国初期迅速恢复和发展华东地区及上海市交通事业作出了贡献。〔3〕徐雪寒在之前的基础之上进行管理，基本上完成了接管任务，运用原有机构和人员完成了初步的整顿与管理，奠定了向前发展的基础。
在解放战争中，部分铁路路线与设备，尤其是桥梁曾遭到国民党的破坏，“解放后一面接管业务，一面迅速抢修被破坏而阻断的路线，恢复行车”〔4〕。待到最后上海解放，军管会铁道处接管京沪区铁路管理局，依照军委铁路部的指示，就路局原有机构为基础（见表2），逐步加以改造，于1949年8月1日成立上海铁路管理局，徐雪寒在1949年9月奉部令接管浙赣线赣榆萍乡段，设立了修复工程处进行抢修，于12月20日完成通车。关于全局机构的统筹调整与组织建制，截至年底尚在继续进行中。
表2 铁路处接管前后机关名称一览
续表
接管之初是以一面安定人心，迅速恢复业务，一面了解情况、规划整理为主要方针。面对敌机不间断的袭击、台风的侵害和物价的暴涨，接管工作增加了很多困难，不免陷于应付和被动。1949年9月起根据整编精简生产节约的精神，进行整理，提高效率，扩展业务，10月确认以铁道部与华东局所赋予运转任务的完成与抢修樟萍段、促进华南交通的提前恢复为主要任务。由于各级工会的成立，评功运动的热烈展开，行政上准备的条件也比较成熟，因此以普遍推行负责制为中心工作，1949年12月则是争取樟萍段提前通车，并继续推行负责制，为实行各项新制度作好准备。
1949年9月以后，徐雪寒领导下的铁路系统迅速恢复业务，保证支前军运以及大城市的煤粮供应，对于打破封锁和城乡物资交流，起了重大的作用。同时，学习了苏联和东北的铁路管理的经验，坚决推行各种负责制，通过负责制将工人的政治热情和生产管理相结合，大大提高了机车质量和运转效力，也提高火车周转率和线路质量。另外，还运用正确的财政方针，在最初接管的财政困难时期号召“财政有困难，大家想办法”，面对生产厉行节约，并适时地调整运价。在财政好转后，便以大量财力集中在补充材料和扩增建设方面，培养铁路本源，增加生产，渡过了11月12月的物价暴涨的难关。职工思想也逐渐转变，工作态度普遍改进，工会青年团也正式建立。铁路系统有了强大的发展，保证了接管与整顿任务的完成，并且此后组织生产工作有了依靠。〔5〕
铁路系统在上海解放之初发挥了重要的作用，尤其是在海运遭到敌人封锁的时候，主要通过铁路来运输物资，同时缓解了上海城区压力进行难民输送返乡生产，另外还输送了解放军官兵支援前线。“美蒋不断出动飞机骚扰沪宁线的煤运，轰炸铁路和戚墅堰机厂，华东军区调高射机枪团保护运煤列车。”〔6〕铁路的恢复工作也为上海对内贸易的恢复有一定的作用。铁路的运输促进了城乡物资交流，逐渐缩小了工农业产品的剪刀差，扶植生产，稳定市场。铁路系统在管理方面也推行了一系列的方法，在复杂环境下仍得以实现其价值，发挥其作用。〔7〕