（一）思想准备

城市与农村、战争与稳定等环境的差异给上海的接管带来一定的困难，而中国共产党在解放和接管上海过程中所需要树立的政治权威与军队、干部的入城纪律有十分重大的关系，因为落实党的方针、政策的就是这些人员。因此，“丹阳集训”中最重要的内容是入城纪律问题。从1949年5月4日起，接管干部便开始统一、系统学习党的主要文件，包括《中国人民解放军布告》《入城守则和纪律》《中共中央华东局关于接管江南城市的指示》《城市政策汇编》等。1949年5月6日华东局还专门召开会议进行政策教育和思想纪律教育，明确指出：必须做好接和管，反对无纪律、无政府现象。^〔17〕1949年5月10日，陈毅、粟裕和张震等领导人也就入城政策、纪律问题发表了讲话，在严肃批评了军队在丹阳时发生的一些违纪现象后特别强调：“入城纪律是入城政策的开始，是和市民的见面礼……入城时要尽量做到部队不进城，全部驻扎郊外，先派接收干部、经过专门训练的武装进城，初步清查接收，分配好房子，然后依次进城……”^〔18〕这些学习，促使接管干部转变思想，作好适应城市生活的准备。

思想准备的第二项内容就是学习中共中央关于接管城市的各项政策、其他城市接管的经验以及了解上海的概况。“丹阳集训”贯彻了七届二中全会的精神，要求军队和干部进入上海必须全心全意地依靠工人阶级，防止“左”和右的两种倾向。^〔19〕另外，饶漱石在1949年5月6日的会议中还强调了接管干部进入上海后，应该特别抓住外交、劳资关系、金融货币政策、贸易政策、社会秩序等几项主要工作的领导。^〔20〕(https://www.daowen.com)

不过，值得一提的是，有关学习入城纪律与接管政策的内容，根据当时随军南下的范征夫回忆，实际上，干部、战士学习入城纪律和接管政策早在1948年解放济南、徐州以后就开始了，只有（接管）文教系统的干部是到丹阳后开始学习的，尽管“丹阳集训”全面、系统的教育对解放和接管上海发挥了巨大的作用，但不能忽视“丹阳集训”前各系统的学习成果。^〔21〕