顺利接管上海

1949年5月27日上海一解放即成立了上海军事管制委员会和上海市人民政府，按照“接收、管理、改造”三个步骤逐步展开接管工作。根据当时参与接管的干部回忆，从1949年5月27日进入上海到6月2日，上海市的一切机构都被接管了，而且接收工作非常顺利，基本做到了社会秩序正常、人心稳定。^〔32〕中共上海市委《关于进入上海十四天工作情况向中央的报告》中，对此也有简要的概括：“此次接收方法基本上是一致的，先接收后加以清点，步骤明确，态度得体，纪律性好。关于此点，不特为各界同情、拥护，即伪市政府经历多次接收的旧人员，亦无不赞服。”^〔33〕接管的顺利得益于工作重心转移后中共对城市工作的重视与探索。早在1947年，刘少奇就意识到了城市工作的重要性，他在1947年9月1日的城市工作会议上提出，“城市问题在党的历史上是成一个问题的，直到现在经验还不充分”，同时，他还指出“进城之前要有准备，进城之后要有纪律，要委派负责人组织强有力的领导机关，一定要守纪律，要保持艰苦朴素的作风”。^〔34〕这是中共对城市接管工作的最初探索。(https://www.daowen.com)

随着解放战争的深入发展，在总结了哈尔滨、石家庄、洛阳等城市的接收与管理工作经验后，中共关于城市接管的思想和理论也逐渐成熟，并形象地将接管和重建城市的任务描述为“把消费的城市变为生产的城市”。^〔35〕也就是说，城市不再是国民党或其他反动分子的了，而已经属于人民，也就不需要以对抗的姿态进入城市，“应该以城市由人民自己负责管理的精神为出发点”。^〔36〕而不可否认的是，中国人民解放军是一支以农民为主体军队，中国共产党是一个以农民为主要成分的政党，这样一个来自传统农业社会阶层的队伍是缺乏接收和管理大城市经验的。因此，在军事上占领上海已经不成问题的基础上，领导者敏锐地发现入城后的接收问题是关键，在进入上海前必须争取时间作好充分的准备。《关于接管上海问题的报告》极其详细地分析了进入上海后各方面的接管政策、入城纪律及组织问题，事实上这也是后来“丹阳集训”的重要内容。^〔37〕