常吹清廉之风
城市大了,高了,美了,有赖于一股风,那就是清廉之风。
在采访的好多日子里,常常听到的就是这一句话:“干事不出事。”负责政工和纪检工作的县住建局党委委员、副局长魏剑及县纪委第八纪检组组长吴绒芬,不约而同说到了这一句话。
“大楼竖起来,人不倒下去。”
这是上一句话的不同版本。前者言简意赅,后者形象生动,都奔一个主题:清正廉洁,是城市建设者取得成功的保障。
住建局主要承担全县城乡的建设和管理工作,涉及大量的工程项目,是全县廉政建设的重点关注单位之一。问及廉政建设的经验,有关领导表示,局党委与县纪委派驻纪检组一起,高度重视,坚持两手抓,两手都硬。
何谓两手?答曰:一手是制度建设。从制度建设上,规范全局上下的党员干部,这是来自制度上的程序性上的监督提醒。另一手是宣传教育。运用多种形式和手段,创新载体,“多念念经,敲敲钟”。“经”就是廉洁经,“钟”就是警钟,防患于未然,从而达到廉政的目标,而“干事不出事”是廉政工作的底线。
反腐不是根本,重要的是建立不敢腐的机制。住建局在廉政建设工作上,是下了血本的,好多经验富有成效,值得肯定。
名声最大的是2018年6月28日“宁海县建筑施工领域集体廉政谈话”。这个谈话点,选择在建筑系统的季度安全生产例会上。这个例会被认为是建筑系统最重要的会议之一,参加的人员多为建筑企业和项目负责人,多为廉政建设的重点责任人。
质量与安全是项目根本,廉政建设也是根本。这两个根本联在一起,一定会有火花闪现。
在会议的签到时间,参加会议的人员至此,看到迎面一堵墙。墙是红色的。
印着金灿灿的黄字“廉洁承诺墙”。承诺的内容也十分清楚地印在上面。
这个时刻非常重要。大家在例行签到之前,先在墙上签下自己的名字。
签字的过程,就是庄严承诺的过程。
这个承诺如火光雷电,闪亮深刻,十分神圣。
在会议通报了第二季度建筑领域安全生产的情况后,纪检组的同志开始了集体廉政谈话。
谈话本来是指彼此双方的对谈,体现的是交流性和亲切性。这里的谈话,可能借用的是它的亲切性,以谈话的方式,却是面对集体,强调的是语重心长。
说的贴心贴肺,听的入心入肺。
先说当前建筑施工领域开展党风廉政建设的重要性。
首先是中央层面。
“中央对反腐工作的决心和信心要求我们必须加强党风廉政建设。当前,我国正处于经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的时期,各种社会矛盾凸显,许多领域体制机制还不完善,滋生腐败的土壤仍然存在,反腐败斗争形势依然严峻。面对新的形势,中央多次把反腐倡廉建设作为党的建设的重要任务进行部署,充分体现了我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危害性的清醒认识,体现了我们党反对腐败、治理腐败的坚决态度。”
其次是行业层面。
“当前建筑行业反腐工作的严峻形势要求我们必须加强党风廉政建设。我国建筑市场正处于由无序到有序,由不规范到规范的发展之中,制度还不够完善,机制还不够健全,监管还不够到位。领导人员干预工程建设、索贿受贿,中介机构插手招标投标、暗箱操作,施工企业围标串标、违法分包等现象时有发生,工程建设领域违纪违法案件易发高发。中央已经连续几年组织开展了工程建设领域突出问题专项治理,并且已经明确提出,要继续深化专项治理工作,全面开展重点项目审计,加大对围标串标、行贿中标行为的处罚力度。作为施工企业,我们必须对建筑行业反腐倡廉建设的严峻形势有一个清醒的认识,对各种违规违纪行为给企业造成的严重危害有一个清醒的认识,认真规范企业经营行为,自觉抵制消极腐败现象。”
再是企业层面。
“企业科学发展的新特点要求我们必须加强党风廉政建设。从近几年查办案件情况看,企业领导人员违纪违法案件呈明显上升态势,发生在工程项目中的案件更为集中,司法机关查办涉及企业的案件不断攀升。这些案件,给企业造成了严重经济损失和不良社会影响,领导干部廉洁从业的风险已经成为企业面临的‘五大风险’之一。在这种情况下,任何一个重大违规和腐败案件,都有可能给一个企业造成‘灭顶之灾’。因此,深化反腐倡廉建设,防范廉洁风险,保障企业健康发展的任务比以往任何时候都更为紧迫、更为艰巨。”
现场的参会者在听取谈话人说第一个重要性时,似乎还没有触动,现场还有交头接耳的人;当听到第二个重要性时,现场好多人挺直了身子,因为这样才能倾心地听讲;当听到第三个重要性时,有人在喘粗气,这些都是下意识的动作。犹如平静的水面,起了涟漪,起了波浪,起了大浪,都是风的作用,或者湖底的鱼虾的作用。
谈话人在大家十分警觉之时,举了一个宁海隔壁县发生的案例。为何如此选择?在于贴近性。贴近了,更具有警示作用。
案例说的象山县建设局原市政公用处原科长潘如恒,负责县城发展规划、城市建设工程项目的组织实施及管理。因为工作关系,与一家建筑公司负责人曹某来往甚为密切。曹某为了得到他在工程监管等方面的照顾,开始向潘扔出“钱弹”。潘自从第一次收受了好处费并“平安无事”后,顾忌就渐渐打消了,曹某先后6次送给他人民币累计2.1万元,潘均悉数收受。据统计,潘在中层岗位履职期间,共收受曹某等业务承包人所送财物共计人民币2.86万元。区区的两万多元,折算成房价,只能购买几平方米的面积,而对潘如恒来说,付出的是极其沉重的代价。
谈话人把这件案子说完时,会场上到处响起附议声。但所有的声音,都指向“太不值得”四个字。
同志们,一失足,成千古之恨哪。一旦失守思想的防线,就会跌入腐败的深渊。谈话人趁大家高度关注,抛出四个底线,即法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线,并摆事实,讲道理,大家听了十分有感触。
谈话最后加重了语气。
行贿与受贿相伴而生,就像硬币的两个面。坚持受贿行贿一起查,是全面从严治党的需要,在重拳惩治受贿行为时,也将枪口对准此类腐败的始作俑者——行贿人。谈话随即举了发生在宁海县的一个真实案例,案中最后行贿人得到了应有的惩处。
此刻,全场突然肃静,没有一点声音,最后,是吐气的声音。大家认为,这吐的是正气。
这场建筑施工领域集体廉政谈话,取得圆满成功。
2017年,住建系统搞了一个“强责提效”专项行动。
什么叫“强责提效”?有一个说法叫“强责任敢担当,治顽疾优环境”,另一个说法是“担当有为,强责提效”作风建设活动。并以“严作风,提效能,优环境”为主题,切实解决“决策部署执行难,建设项目推进难,招商项目落地难,基层群众办事难,扶企政策落实难”问题,确保宁海住建系统各项工作落到实处,为宁海县经济社会又好又快发展提供坚强保证。
这个活动是上级布置的。但宁海住建系统做得认真。为了保证这个活动不是走过场,他们集中力量,在干部作风整肃中三管齐下。管就是绳。一根绳子如果与另一根绳子结合了,产生的能量不只是提高一倍,如果三根绳子搓在一起,那合力的形成,就不是一般几何意义上的了。
其一,纪检部门加强对干部个人的监督,利用了组织谈话等方式。谈理想,谈初心,焕发了党员干部工作和事业的热情。
其二,在全系统内实施阳光建设工程,加强监督,并利用了高科技信息化平台,将容易滋生腐败的领域最大限度地呈现公开性,一定程度上抑制了工程腐败的可能性。
其三,建立了一整套合力监督机制,强化了社会监督。有一批“重大项目社会监督员”手持“廉政、勤政监督卡”活跃在各个层面,行使他们的监督权利,而重大项目的责任人都有一个“廉政自律提醒卡”。内外结合,合而为一。
结合的文章还有好多。比如“迎三八送廉礼”,春节期间邀请干部家属子女来局里参加书写春联活动,进行“送福迎春吹廉风”活动。家属子女和干部一起,铺开纸,蘸上墨,书写干部清廉的希望,并带回家去,贴在门楣上,时时刻刻提醒自己。比如项目建设与廉政元素相结合、“移动书屋廉政文化”进工地,读反映廉政文化的书,加深廉政建设的印象。再比如“登廉政步道,品廉政诗词”,在体育锻炼的过程中,浸染于廉政建设的氛围。
支部建在项目上。这个工作为党建创新方式。在一个项目筹备之初,就考虑参建单位设计、施工、监理等人员中的党员组成临时党支部。党支部正常开展活动,从政治学习到廉政建设,从发现问题到解决问题,样样工作都有条不紊,且有成效。
出色的党建和廉政建设工作,既发挥了全体干部的工作积极性,又保证了党员干部的清廉,使得“高楼造起来,干部不倒下”,也常常使得重大项目施工保质保量提前完工。