日本乡村振兴的转型历程：从外生式发展到内源式发展

第一节　日本乡村振兴的转型历程：从外生式发展到内源式发展

20世纪50年代中期以来，随着日本工业化、城镇化进程加速，农业农村发展滞后问题日渐突出。为缩小工农城乡差距，日本政府实施了一系列旨在促进乡村地区经济社会发展的政策措施，包括向乡村转移工业、发展高新技术产业和旅游业，并通过调整农业结构和实行农产品价格补贴等政策来提高农民收入。

与我国正在实施的乡村振兴战略不同，日本政府在20世纪60年代—80年代并没有专门制定一个纲领性文件指导乡村振兴，而是根据各个时期国土规划和农业农村发展情况出台相关应对措施，且侧重以非农产业带动乡村经济振兴，这种外生式发展模式的弊端逐渐显现。自20世纪90年代以来日本乡村振兴开始向内源式发展转型，其主要表现为更加注重发挥农业多功能性，强调城乡共生对流，以及地域资源的可持续利用和多元化增值，致力于提升环境、经济和社会综合效益。这一转型并非一蹴而就，而是随着国内外社会经济形势的变化而不断调整演进，大致可以分为以下三个阶段（见表3-1）：

表3-1　日本乡村振兴的政策演变

（续表）

资料来源：作者自制。