6.2　分析的角度及方法

在确认坦桑尼亚的行动是否有别于援助方所期待的行动之前，应先了解何为“援助方所期待的行动”。通过“减贫机制”的形成过程可知以北欧七国为中心的GBS援助方为了实现减贫目标，提出PRSP并将之作为政府和援助方的联合发展战略文件，同时制定了“提高援助有效性的措施”作为实现PRSP的保障。因此，GBS援助方所期待的行动正是积极推进“提高援助有效性的措施”。对于接受并积极支持以北欧七国为中心的GBS援助方援助理念的坦桑尼亚政府来说，也需要按照“提高援助有效性的措施”采取行动。但是，近藤（2007）指出虽然发展中国家看似接受了国际援助体系，但基于当地的社会、经济、政治文化因素采取了不同于援助方专家们设想的行动。此处需要留意的是，从北欧七国的行动中可以看出，已经默认为GBS援助方的行动都是符合“减贫机制”的。但实际情况如何呢？笔者以坦桑尼亚财政部和GBS援助方为对象，考察“减贫机制”下双方的实际行动是否符合预期，并希望借此辨明援助未取得预期成果的原因。分析过程中，笔者重点关注GBS援助方是否按约定提供了坦桑尼亚所必需的GBS以及JAST提出的项目援助转为GBS的进展情况。通过辨明这两个问题，确认双方是否采取了预期行动。另外，坦桑尼亚政府希望通过以财政部和援助方为中心制订的发展计划和预算可以实现良好的服务交付，就此，笔者将在下文中考察财政部是否按照年度计划在恰当的时间将补助金下拨到地方政府以及下拨补助金的进展率对各县各部门的开支进展率产生的影响。(https://www.daowen.com)