北欧七国之外的GBS援助方的行动
2001年,9个(丹麦、瑞典、芬兰、挪威、爱尔兰、荷兰、英国、瑞士、EU)援助方开始提供GBS,其后世界银行、加拿大、德国、日本、非洲开发银行(African Development Bank,AfDB)也加入进来,GBS援助方的成员发展到14个。下文将按瑞士、EU、世界银行、加拿大、德国、日本、AfDB的顺序,考察各援助方提供GBS的时间以及援助承诺额和项目数量的变化。
如图A2-15所示,瑞士在第一季度提供GBS的只有2005年度,此外多在第三季度提供。供给额为600万美元,与其他援助方相比,数额较少。另外,项目数量和援助额存在关联性,但与GBS并不是此消彼长的关系。如上所述,瑞士虽然提供了GBS,但未按预期行动。

图A2-15 瑞士GBS供给的变化

图A2-16 瑞士的项目数量和发展援助额的变化
图A2-17和图A2-18反映了EU的情况。截至2007年,只有2002年在第一季度提供了GBS,其他基本在第三或第四季度提供。但之后的2009年和2010年均在第一季度提供(2009年第四季度也提供了GBS),从中可以看出改善趋势。资金规模方面,2007年前基本在4000万美元左右波动,2009年增加到6000万美元,2010年超过了8000万美元,呈现出增加趋势。项目数量在提供GBS以来,无论援助的增减,一直少于15项。EU的行动是符合预期的。

图A2-17 欧盟GBS供给的变化

图A2-18 欧盟的项目数量和发展援助额的变化
世界银行的情况如图A2-19所示,提供GBS的时间可预测性不高,每年都不一样,但数额巨大,所以可以推测出这会对坦桑尼亚政府产生较大的负面影响。另外,如图A2-20所示,项目数量的变化与援助额变化存在关联性。因此可知,世界银行的行动有违预期,但由于其供给规模巨大,所以反而干扰了援助的可预测性。

图A2-19 世界银行GBS供给的变化

图A2-20 世界银行的项目数量和发展援助额的变化
加拿大提供GBS是间歇式的,这干扰了援助的可预测性。此外,加拿大虽然在2009年以后提高了供给额,但同时项目数量也有所增加,可见GBS和项目并没有呈现出反比关系。

图A2-21 加拿大GBS供给的变化
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图A2-22 加拿大的项目数量和发展援助额的变化
德国在2004年度开始提供GBS,2005年度一度中断,其后又恢复提供。2008年前都在第二季度或第三季度提供。但2009年和2010年有所改善,在第一季度提供。另外,项目数量与援助额存在关联性,而且2005年以后项目数量均超过100项。虽然德国提供了GBS,但并未在减少手续费用方面做出贡献,所以无法认为其行动是符合预期的。

图A2-23 德国GBS供给的变化

图A2-24 德国的项目数量和发展援助额的变化
日本围绕着“提高援助有效性的措施”与北欧七国等方面展开过讨论,特别是在“预算支持VS项目援助”上立场对立。但是,其后日本认识到“提高援助有效性的措施”的重要性,虽然对CBF和GBS等继续保持谨慎态度,但2000年以后,对SWAp及PRSP表现出了积极姿态。日本同丹麦一起启动农业SWAp,最终提供了GBS。如图A2-25所示,日本提供GBS的时间并不稳定。2007年前,供给额都在500万美元以下,2008年度以后,以日元借款的方式提供GBS,数额提高到2000万美元左右。另外,项目数量在2003年到2005年间一度减少,其后又开始增加。虽然可以看出日本正在努力地采取预期行动,但其援助依然以项目为中心。

图A2-25 日本GBS供给的变化

图A2-26 日本的项目数量和发展援助额的变化
最后,如图A2-27和图A2-28所示,AfDB提供GBS是间歇性的,对坦桑尼亚的援助也是断断续续的。供给时间不稳定,行动也不符合预期。

图A2-27 AfDB的GBS供给的变化

图A2-28 AfDB的项目数量和发展援助额的变化
【注释】
[1]图A2-1、图A2-3、图A2-5、图A2-7、图A2-9、图A2-11、图A2-13、图A2-15、图A2-17、图A2-19、图A2-21、图A2-23、图A2-25、图A2-27中的“百万ドル”“四半期”的中译文为“百万美元”“季度”。(译者注)
[2]图A2-2、图A2-4、图A2-6、图A2-8、图A2-10、图A2-12、图A2-14、图A2-16、图A2-18、图A2-20、图A2-22、图A2-24、图A2-26、图A2-28中的“開発援助額(百万ドル)”“プロジェクト件数”的中译文分别为“发展援助额(百万美元)”“项目数量”。(译者注)