二

经济综合实力显著增强　1978年中共十一届三中全会以后，特别是1988年被国务院定为沿海开放县以后，如同插上了腾飞的翅膀。丰南人民在区（市、县）委、政府的领导下，坚持改革开放，调整产业结构，实施工业兴区、工业强区的发展战略，由一个传统的农业县，变成了一个工业大区、工业强区，丰南的经济总量实现了跨越式的发展。1978年，全县地区生产总值仅1.88亿元，到1994年丰南建市达35亿元，15年增长7.6倍；到2002年撤市改区达104.7亿元，8年增长2倍；财政收入由1994年的1.3亿元增长到6.9亿元，是增长4.3倍。到2011年，地区生产总值567.5亿元，9年间增长4.4倍。财政收入达50.4亿元，比1994年增长6.3倍。从1994年到2011年，丰南的经济总量完成了四个翻番，分别是1998年、2004年、2007年、2011年平均四年半翻一番。从1990年一跃成为河北省“十强县（市）”之首，一直到1995年4次蝉联，并五次获全国百强县（市）称号：其中1991、1993年被评为“中国农村综合实力百强县”，分别居86位、76位。2000年、2001年、2005年被评为“全国县域社会经济综合发展指数百强县”，分别居98、76、61位。2006年丰南镇被评为全国千强镇第10名，号称“江北第一镇”。

农村经济全面发展，农业基础地位明显增强　中共十一届三中全会以后，在改革开放大潮的促进下，县委、县政府积极推行家庭联产承包责任制，发展农村经济，以改革为动力，以小康建设总揽全局，从改善农业生产条件入手，不断调整农业产业结构，实施科技兴农举措，特别是1988年丰南被列入黄淮海平原开发区之后，以农田基本建设为先导，以垦荒种稻和中低产田改造为重点，进行广度开发，尤其是世界银行项目的引入，农业基础条件大大改善，粮食产量年年登上新台阶，农业产值以年均13%的速度递增。1991年以后，丰南农业生产坚持“广度开发不停步，深度开发闯新路”的指导思想，实施了东部沙地管灌工程，开发南部低洼草荒地、海淡水产品养殖工程，中部高效益农田建设工程，使大面积的沙地、荒地、洼地和滩涂得到有效治理和利用，农业内部结构得到明显的调整，收到了可观的经济效益。

1994年5月丰南建市以后，特别是从“九五”以后，农业结构不断优化，产业化经营得到有效推进，基本上形成了粮油、蔬菜、畜禽、水产、副业“五业并举”的农业经济结构框架。在种植业内部，经济作物面积由1994年的2.36万公顷调整为2002年的3.92万公顷，粮食作物由1994年的6.43万公顷调整到2002年的5.2万公顷，经济作物与粮食作物的比例趋向合理，并形成了一批“公司+基地、基地带农户”的农业产业化龙头企业，农业产业化率已达58%。2002年完成农业总产值26.9亿元，比1994年净增14.3亿元，年均递增9.9%。

2002年8月丰南撤市改区后，农业发展又进入了一个新的历史时期，实施了“建蔬菜大区、推进规模养殖、壮大龙头企业、发展农民专业合作组织、创建绿色家园和科技兴农”六大工程，壮大龙头企业，推动了农业集约化、标准化、产业化发展。到2011年，全区特色村发展到365个，固定资产200万元以上的龙头企业65家，其中，省级3家、市级26家；农业专业合作社102个，农业产业化经营率达67%，比2002年提高9个百分点。2011年全区完成农业总产值62.4亿元，比2002年净增35.5亿元，年均递增9.8%。全区农业形成了四大产业和八大基地，四大产业是蔬菜、粮食、畜禽、海淡水养殖；八大基地是棚菜、辣椒、棉花、花生、奶牛、生猪、肉鸡、水产养殖基地。实现了农业增效、农民增收、农村增活力的农业农村新面貌。

工业实力由小到大，由弱变强　新中国成立前只有传统的手工业和猪鬃加工业，1949年全县工业总产值73.8万元，仅占工农业总产值的2%。新中国成立后，丰南工业有了较大发展，1978年中共十一届三中全会以后，乡镇工业呈千帆竞发、百舸争流的态势，到1985年，全县工业总产值已达2.5亿元，并首次超过了农业总产值，由传统的农业县向工业县迈进。1994年丰南建市以后，大力实施“工业兴市”战略，坚持“投入不断档，发展不停步”和“发展与提高并重，在发展中调整，在调整中优化”的方针，丰南工业实现了跨跃性的发展，并形成了适应丰南资源特点、门类较为齐全的工业格局。到2002年撤市改区，全区工业企业已达4804家，固定资产81亿元，形成了冶金、陶瓷、机械、编织服装、食品加工、电子信息六大骨干行业。冶金行业年产铁252万吨、钢266万吨，钢材288万吨，建材行业年产水泥53.2万吨，卫生陶瓷685万件，日用陶瓷1905万件。1999年，丰南市以实施“百强巨人工程”为载体，全面推进全市工业发展，涌现出了国丰钢铁有限公司、银丰钢铁有限公司、惠达陶瓷集团、宏利钢铁集团、恒通精密薄板有限公司等6家“巨人”企业和诚信冶金集团、清华北方电子有限公司、梦牌陶瓷业等11家“小巨人”企业。2002年，全区实现工业总产值201.3亿元，增加值44.5亿元，利润15.9亿元。分别比1994年增长3.7倍、2倍和6.6倍。

2002年撤市改区后，全区工业坚持抓大扶弱，积极推进强强联合，不断加大投资力度，改造提升传统产业强化企业内部管理，开拓国内外市场，生产快速增长。到2005年全区工业企业3858个，其中2000万元以上的规模企业144家，全年完成工业总产值462.8亿元，增加值104.5亿元。“十一五”期间，区委、区政府实施“工业强区”战略，按着“产业向沿海推进，项目向园区聚集”的思路，积极调整产业布局，把工业聚集区建设作为立区工程，重点实施了“一港三区”即唐山港丰南港区和丰南沿海工业区、经济开发区、小集工业区的开发建设，是全省唯一拥有三个省级工业园区的县区。到2011年底全区工业企业3935家，其中产值2000万元以上的132家，亿元以上的32家，10亿元以上的5家，100亿元以上的1家。形成了钢铁、陶瓷、装备制造、化工、特种线缆、农副产品加工六大支柱产业，工业企业从业人数达8.3万人。年产铁1527万吨、钢1495万吨、钢材1537万吨，卫生陶瓷1435.9万件，焦炭223万吨，水泥59万吨。2000年在全国千强乡镇企业评比中，国丰钢铁有限公司名列第四，河北省第一，2006年，在国家统计局公布的2005年度中国制造业500强中，国丰名列111位。惠达陶瓷有限公司成为全国规模最大的卫生陶瓷企业，居世界第六位。2011年，完成工业总产值1604.4亿元，增加值375.2亿元，利润69亿元，分别比2002年增长7倍、7.4倍和3.3倍。(https://www.daowen.com)

第三产业蓬勃发展　1978年以后，丰南经济快速发展，尤其是工业发展最为迅速，一直在全省领先，但第三产业发展滞后。1994年5月丰南建市以前，全县地区生产总值26.3亿元，其中第一产业6.4亿元，占24.3%；第二产业14.7亿元，占56%；第三产业5.2亿元，占19.7%，低于全省平均数7个百分点，低于唐山市6个百分点。第三产业的发展水平低，成为影响丰南社会经济发展的重大问题。1994年丰南撤县建市后，把发展第三产业作为重点，全市齐抓共管，到1994年底，三产增加值达7.4亿元。1999年，市委、市政府确定为“搞活流通年”，在全市逐步形成连结国内外的大商贸、大流通的格局。1999年，第三产业的增加值首次超过了第一产业。到2002年，第三产业增加值33.7亿元，超第一产业6亿元，比1994年增长4倍，平均每年超2亿元。2002年丰南撤市建区，流通企业产权制度改革基本完成，民营流通企业成为市场主角。区委、区政府多管齐下，大力营造重商、亲商、敬商、扶商的氛围，丰南区第三产业发展驶入了快车道，一批大型超市、购物中心、物流中心、星级宾馆迅速崛起，以文化大街、滨河大街、汇通路、新华路、青年路为中心形成了充满时代气息的商贸服务区。丰南旅游业从无到有，聚碧水蓝天、花海绿廊、旅游观光、娱乐休闲、餐饮购物为一体的唐津运河生态旅游度假景区，已成为唐山新八景之一。房地产业在上世纪90年代中期住房制度改革后逐步兴起，进入21世纪房地产楼盘迭起、地价飙升，房地产业成为第三产业的重要支柱。2011年，全区共有房地产开发企业20家，建筑企业23家，从业13943人，全年实现营业收入331.2亿元。2011年，全区区商贸流通及社会服务业网点14083家，从业12万人，社会消费品零售总额109.4亿元，各类市场总成交额124.8亿元。全区实现第三产业增加值145.5亿元，比2002年增长3.3倍，比1994年增长15.8倍，2011年第三产业增加值占地区生产总值的25%。

城乡建设日新月异　随着改革开放的深入发展，区（县、市）委、政府将城乡建设纳入议事日程。丰南城乡建设大体分四个阶段：第一阶段是1976年7·28大地震后到1986年，为震后恢复阶段，完全超过了震前水平。从1988年开始为城区建设第二阶段。县委、县政府对县城建设重新进行了科学规划，并确定了“逐步改造老城、尽快开发新区、加速经济技术开发区建设”的指导方针，从1988年到1993年丰南建市，县城建设完成投资2.8亿元，完成建筑面积111.86万平方米。第三阶段是从1994年，市委、市政府以撤县设市为契机，实施城区带动战略，集中力量建筑城区。到2000年底全市城建投资5.8亿元，完成公共建筑面积17万平方米，新建住宅面积58.13万平方米，拆迁面积2.3万平方米。第四阶段是从2002年撤市设区后，按照唐山市委、市政府要求，要立足于“唐山南部主城区，新兴商业中心、生态宜居城区”的发展定位，决定开发新城区，2004年编制《丰南区城市控制性详细规划》，新城（西城区）位于京秦铁路以西，占地11.74平方千米。从2004年开始，以省“城镇面貌三年大变样”和“城镇建设三年上水平”为契机，丰南区坚持把建设城市与打造产业紧密结合，不断完善城区功能，丰富城区内涵，提升城市形象，增加城市产业凝聚力、经济承载力和综合竞争力。从2008年到2011年底，全区累积投资330.15亿元，超过1976年至2007年30年的总和。区委、区政府围绕“打造经济强区，建设生态水城”两目标，紧紧把握东城区提升改造，西城区生态景观工程和环境综合整治三个重点，积极推进项目建设。从2009年开始到2010年投资14.7亿元完成了惠丰湖、兆丰山、市民广场、人民公园和运河唐人街工程，占地53.3公顷的惠丰湖与长25千米的津唐运河连为一体，运河上建起了四座风景桥，长桥卧波不霁成虹。运河两岸建起了古韵拙朴的唐人街，房屋建筑青墙灰瓦，雕梁画栋，红灯高挂，古色古香。建筑风格、水院设计，牌坊雕饰，实现了唐人街与水的亲和、与自然景观、人文历史、园林艺术的融合，既让人感受到南方园林的细腻灵巧，又让人体会到北方园林的豪放大气。惠丰湖畔、运河岸边、树木琅林、芳草萋萋、百花争艳，游人如织，成了唐山市的新八景之一。

2010年分别用20天、10天时间完成东城9个村6212户、西城2个村1200户的和谐搬迁，随之投资61亿元，建筑面积240万平方米的返迁楼先后开工，到2012年有9个返迁村喜迁新楼。震后30多年矮屋陋巷的城区形象得以改变。到2011年底城区面积由1994年的7.38平方千米增加到18.57平方千米。城区面貌也发生了质的变化，城区路、水、电、讯、暖、气等基础设施更加配套。

在加强城区建设的同时，小城镇建设扎实推进，完成镇区住宅楼建筑面积34.3万平方米，2011年全区城镇化率达50%，比1994年增加30个百分点，比2002年增加20个百分点。黄各庄镇先后获得“全国重点镇”、首批“国家级园林小城镇”荣誉称号。

社会事业竞放异采　1994年丰南建市以后，区（市）委、政府在抓经济建设的同时，多措并举，积极推进社会各项事业的发展。教育事业从1991年，实施科教兴县战略，加大了教育投入，1994年教育经费5613万元，到2011年增长到7.69亿，增长14.2倍，年均递增15.8%。1995至1997年“普九”义务教育顺利通过省两次普查验收，被省政府授予“普及九年义务教育先进单位”。2006-2011年累计投资3.7亿元，加快校舍建设和教育设备投入，实现了农村最美的建筑是学校。2007年，在全省率先实现12年免费教育，2010年在全省率先开通小学生免费车（72辆），2011年1月中央电视台、《中国教育报》广播、刊载了题为《河北省唐山市丰南区全国率先开通农村小学免费校车》的报道。在深入推进义务教育均衡发展的同时，各类教育协调发展，高中教育实现了优质化，丰南一中从2001年至2011年连续10年在唐山市同类学校中名列前茅。幼儿教育实现了规范化，到2011年，有3所省示范园，30所省农村示范园。成职教育实现了品牌化。2008年，丰南电大被中央电大命名为“全国示范性基础电大”，2010年丰南职教中心被确定为国家级示范学校。科技事业1994年以后，区（市）委、政府按照“市场科技、产业科技、开放科技”的原则，努力推进传统产业高新化、高新技术产业化，立足于丰南经济发展和结构调整的需要，坚持引进高层次人才和职业培训相结合，推进与国内外大专院校、高科技企业合作的广度和深度，建立起支撑高新技术产业发展的人才、技术、信息平台，以工艺创新和技术创新为重点，加快推进传统优势产业的技术创新和高新技术产业的跨越式发展。到2011年，建成国家级高新技术企业6家。省级技术研究中心2家、市级5家，承担国家级科研项目8项。从1994到2011年已经申请了55项国家专利，其中有5项PCT国际专利、7项发明专利。1996、2009年两次被评为“全国科技进步先进县”，2011年被中国科协评为“全国科普示范县”，并列入“国家知识产权强县试点县”。科技进步贡献率已由1994年的40%，提高到2011年的60%。医疗卫生事业深入开展医疗卫生制度改革，新型农村合作医疗制度的实施，是一项重大改革，丰南区从2004年在全省率先实施，2006年被省政府确定为新农合制度试点县（市、区），到2011年全区参合率由1994年的87%提高到99.6%。《人民日报》、中央电视台、《河北日报》广泛报道了丰南新农合的典型经验。医疗基础设施不断加强，现代化医用设备器材不断增设，医疗队伍逐步扩大，医疗技术水平不断提高。到2011年底，全区有二级甲等医院3所，一级甲等医院1所，全区平均每千人拥有医务人员4.6名，病床3.4张。形成了区、乡镇、村较为健全的三级医疗网络。从2010年开始，全区45岁以上的居民免费体检。优生优育深入人心，人口控制成效显著。从1994年至2000年，丰南人口实现了由“高出生、低死亡”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。1996年至2011年，丰南区（市）有六次被省政府评为“计划生育工作先进单位”。2010年荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。文化体育事业2009年投资1.83亿元新建丰南大剧院、规划馆，迁建图书馆、档案馆。建成“农民健身工程”90个“农家书屋”。继续保持了“全国文化先进县”“全国健身活动先进县”称号。区图书馆、文化馆、档案馆被评为国家一级馆，广播电视局，荣获“全国优秀先进广播电视局”称号。

人民生活持续改善统筹城乡、以工促农、以城带乡，以改革发展的成果惠及民生，强民富民是丰南人的不懈追求。1994年以后，人民生活水平有了明显的提高。1994年，城市居民可支配收入为6652元，2011年，达到19503元，是1994年的近3倍；1994年，农民人均纯收入为1635元，2011年增至9422元，是1994年的5.7倍。千方百计扩大就业，城镇登记失业率控制在3%以内，每年新增就业5000人以上，保持了“零就业”家庭动态归零。新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险分别达到95%、99.6%和99%。离退休人员养老金发放率100%。在全唐山市率先将农村低保金由年1400元提高到1740元。“五保”集中供养率居全市之首，城乡低保实现了“应保尽保”。从2010年始，每年春节前为85岁以上老人发放高龄补贴1000元。