第二节 治安管理
一、特种行业管理
20世纪90年代初，旅店、洗浴等特种行业发展较快，由于管理滞后，有的成了藏污纳垢的场所，吸毒贩毒、打架斗殴、卖淫嫖娼等屡有发生。为此，丰南公安机关在依法打击特种行业违法犯罪活动的同时，强化了日常管理力度。1994年，建立从业上岗培训、学习教育、年度审验等制度。每月由当地派出所组织从业人员集中学习一次，进行照章经营和职业道德教育；每年对特种行业许可证、从业安全设施、管理制度、从业人员素质、治安联防、发案情况等进行检查。1998年，推行特种行业治安管理责任制。从业人员和当地派出所一律签订治安协议。并在特种行业比较集中的唐坊、王兰庄、东田庄等地分别建立特种行业自治管理委员会，提高从业人员自我教育、自我管理的能力。2005年，公安机关又在旅店、洗浴、出租等行业安装互联网，对加强特种行业管理、预防和控制犯罪发挥了很好的作用。
1994年，辖区有特种行业772家，2002年达到1046家，2011年发展到1568家。1994-2011年，公安机关通过加强对特种行业管理，共发现各类违法犯罪线索1916条，其中破获刑事案件430起，抓获犯罪嫌疑人341人，查处治安案件1216起，治安处罚1021人，停业整顿218家，依法取缔违法违章经营点174家。
二、危险物品管理
危险物品管理，主要是指对剧毒物品和易制毒化学物品的管理。辖区生产、使用、销售剧毒物品和易制毒化学物品的有设实验室（化验室）的学校、环境保护机构、医院、卫生防疫站、自来水厂、钢铁厂等部门和单位。丰南公安机关从20世纪90年代初开始，实行生产、使用、销售许可证制度，2005年8月26日，国务院颁布了《易制毒化学品管理条例》，根据国务院《条例》和有关法律法规，丰南公安机关在继续实行剧毒物品和易制毒化学物品生产、使用、销售许可证制度的同时，对有关单位负责人和具体工作人员坚持每年进行一次在岗培训，对新上岗人员由单位会同公安机关组织岗前培训，坚持不定期的抽查检查。至2011年，共下发整顿通知书31份，整改事故隐患43处。1994年，辖区共有生产、使用、销售剧毒物品和易制毒化学物品的部门和单位121家，2002年有107家，2011年有94家，没有发生过泄漏、污染、丢失、人身伤害等案件。
三、重点人口管理
1994-1997年，丰南公安机关对重点人口管理，主要是执行1985年公安部颁布的《重点人口管理规定》，把有政治刑事犯罪嫌疑、治安轻微违法、因矛盾激化可能铤而走险的人员和三年以内的刑释解教人员以及缓刑、管制、假释、保外就医人员，纳入重点人口进行管理。期间，辖区共列管重点人口1177人，列管率和改好率分别为91.2%和81%。1998年，把吸食毒品人员和精神病患者也列入了重点人口。对其中的刑释解教人员，列管时间由原来的3年改为5年，并逐人提取照片、字迹、指纹（后又增加了DNA样本采集）建档设卡。对随时有犯罪可能的，由派出所干警负责帮教；对家庭困难、思想不够稳定的，由村干部帮教；对一般重点人口，由治安骨干帮教。1999年，丰南公安机关列管重点人口1205人，2004年列管1298人，2011年为1351人，列管率和改好率始终保持在98%和85%以上，其中刑释解教人员的帮教率和帮教改好率始终保持在99%和98%以上。
四、农村治安管理
1988年，丰南以乡镇为单位建立公安派出所以后，一些所警力缺乏，存在着“一人所”“两人所”的问题。为此，丰南公安机关分别于1995年和1998年从局机关选派业务骨干21人和26人充实派出所，并从2002年开始形成制度，每年都有计划地从局机关选调部分干警充实基层，使基层警力占系统警力的比重由原来的50%以下为60%以上。同时，各派出所从所长到一般干警，全部实行包村包片，除参加开会、学习和执行任务外，干警平时都深入到所包村片，了解社情民情，发现和解决治安问题，指导村治保组织开展工作。二是加强村治保会建设。1996、1997年连续对基层治保组织开展整顿，调整村治保会213个、成员534人，并按规定，落实了村治保主任的报酬。2003年以后，广泛开展了村治保会达标活动，先后调整农村治保会323个、成员728人，并投资500余万元改善办公设施。截至2011年，辖区504个农村治保会有496个达标，占其总数的98.4%。1994-2011年，辖区村治保会共为公安机关提供案件线索8438条，协助破获各类案件5137起，会同村调委会调解民事纠纷1.51万件。三是加强农村集贸市场和文化市场管理。1994-1996年，丰南公安机关在辖区所有农村集贸市场和文化市场相继设置了民警值班室。每逢集日和文化娱乐活动，都派出干警值勤，直接受理治安案件。2002年，以乡镇为单位建立了有党委、政府主管领导和派出所、司法所、工商所、文化站、税务所等负责人参加的市场治安管理委员会，以加强具体协调组织工作。并由派出所干警带领乡镇巡逻队采取公开巡逻与秘密布控相结合的办法加强对集贸市场和文化市场的管理。2011年，在胥各庄、钱营、小集、宣庄、稻地、黑沿子等21个较大集贸市场安装了视频监控设施，提高了预防和控制犯罪的能力。
1994年，辖区农村公共复杂场所共发生刑事案件112起、治安案件447起；2002年，发生刑事案件118起、治安案件489起；2011年，刑事案件127起、治安案件456起。刑事和治安发案基本保持了平稳。
五、城乡联防巡逻
20世纪80年代末，丰南公安机关建立了由25人组成的治安联防大队，随后，各乡镇派出所相继建立了由10人左右组成的治安联防中队。1990年以后，治安联防组织逐步向村居延伸，到1995年，基本建成了市、乡镇、村居三级联防治安巡逻网络。随着时间的推移，部分村居减少了巡逻人员，有的甚至停止了活动或变成了季节性的活动。为此，丰南公安机关于1998年初召开了有派出所长、村居治保主任参加的会议，推广了西葛镇和黄各庄镇二村、唐坊镇双港村开展治安联防工作的做法。会后，476个村居恢复和组建了治安联防队，占辖区村居总数的94.4%。2002年，乡镇治安联防队全部实行着装上岗（部分经济条件较好村居治安联防队也实行了着装上岗）。2004年以后又建立每季一次的培训制度，请有经验的老民警、老联防队员授课，提高治安联防队员发现和制止违法犯罪的技能技巧和尽职尽责、遵章守纪的自觉性。截至2011年，辖区共有治安联防队573支2823人，其中区和乡镇、厂企专职治安联防队162支890人，村居483支1933人，发挥了震慑、预防、打击犯罪的作用。
1994-2011年，各级治安联防队共协助公安机关破获刑事案件2046起，抓获犯罪嫌疑人461人，查处治安案件3342起，排查民事纠纷1万多起。
六、110报警服务
1994年12月，丰南公安机关在唐山各县（市）中率先开通“110”报警服务台，配备干警12人，警车1部，对讲机4部，负责胥各庄地区的接警、出警。1997年，丰南公安机关从保安公司招聘人员40人充实报警服务台，使“110”报警服务台人数达到52人，配备警车4部，对讲机12部，负责胥各庄、银丰2个地区的接警、出警。2000年，丰南公安机关又筹措资金100万元，购置警车16部、对讲机32部，组建覆盖全市的80村的农村“110”报警服务台。农村“110”报警服务台以乡镇为单位设置，负责各辖区的接警、出警。2002年，丰南公安机关投资50万元，着手抓“110”报警服务台的改造升级。成立区“110”指挥中心，实现了接警、主叫号码截取、三方通话、调度指挥、报警调度录音、大屏幕显示、自动打印等多项功能，24小时接受辖区的报警、出警。
1994-2011年，区（市）“110”报警服务台共接警、出警4041次，处理刑事案件1243起，治安案件1916起，调解民事纠纷1703起，救危解困179起，为群众挽回和减少经济损失400万元。
七、出入境管理
辖区的出入境管理工作由丰南公安局政保科（政保中队）负责。1994年，出境人数为236人次。2001年以后，简化了出国旅游、探亲、访友、商务、留学等出国护照申领的相关手续，不再把出境地邀请函作为审验的必需材料。从2003年开始，公民申请港澳通行证，只需属地派出所或单位出具证明即可办理。随着改革开放的不断深入和审批手续的简化，出入境人数逐年增多。2006年年出境人数400人次，入境人数99人次。2007年6月4日，辖区出境审验工作上交唐山市公交机关。从1994年至2011年，辖区出境人数为1942人次，入境人数为904人次。