第二节 组织建设
1994年后，组织建设工作围绕丰南发展大局，推进领导班子、干部队伍执政能力和思想作风建设，抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人员队伍建设，倡导基层党组织建设。为丰南经济建设和社会发展提供了坚强的组织保障。
一、干部队伍建设
（一）选拔任用
1994年后，特别是2002年2月中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》以来，丰南市、区委先后出台了《丰南市委关于提髙乡镇级领导干部、领导班子素质和加速培养优秀年轻干部的意见》（1994年）、《丰南市乡局级领导干部任免工作的基本程序》（1995年）、《丰南市委关于选拔任用干部公示制的意见》（1999年）、《丰南市委组织部关于实行乡局级领导干部考察预告制、任前公示制、试用期制的意见》（2001年）等文件，干部选拔任用全面实行民主推荐制、考察预告制、任前公示制、实名制推荐、常委会票决制及乡镇党委书记公推直选制等提名、推荐、考察、任用等制度。18年来，共调整乡科级干部2453人次，其中党政一把手356人次，平职交流1895名，二线（离岗）586名。
（二）干部考核
从1994年开始，丰南市（区）委进一步拓宽知人选人渠道，逐步弥补干部考察的疏漏与不足，制定了一系列对领导干部的激励措施，明确了相应的奖惩办法。1995年8月，丰南市委成立丰南市干部考核委员会。11月，丰南市委、市政府制定了《关于乡局级党政领导班子和领导干部实绩考核办法》，将领导班子和领导干部分别评定为实绩突出、实绩良好、实绩较差和优秀、称职、不称职三个档次，并以此进行奖惩。从2000年起，考核指标由原来的17项减少到12项，把财政收入、农业结构调整、对外开放等实指标作为考核的重点，并加大了得分权重比例。同时，建立干部考核考察预告制，由过去的考察组成员对干部进行评价，转变为相关的干部群众共同考察考核对象进行评价。并对干部8小时之外的生活圈、交际圈进行考察。2007年，制订了《乡科级领导班子和乡科级干部平时考核办法（试行）》，进一步完善了年度考核结果“函告制”“回访制”和“实绩申报制度”。以后逐年进行修订。2009年，将保增长、调结构、项目建设、攻坚行动和“健康丰南、幸福人民”行动以及“干部作风建设年”活动纳入年度区管领导班子和领导干部综合考评内容。实施了重点工作专项考评、临时性重大工作一线考评、常规性工作定期考评的即时量化考评办法。
（三）干部监督
中共丰南区（市）委一以贯之地强化干部监督管理工作：
1.坚持谈话、诫勉制度。做到在干部得到提拔重用、职务调整、有困难、群众有反映时，由区（市）委领导及时找他们谈话，从1994年至2011年共对323名干部进行诫勉谈话。
2.实行问题专项调查制度，及时澄清有关问题，对385名乡科级干部进行了专项调查，对231名确实存在问题的调离原岗位，对反映失实的59名一把手予以保护，消除影响。
3.加强与纪检监察部门的联系通报制度，掌握了287名干部的违纪情况，并进行了相应处理。18年来，共与纪检监察部门进行了38次联合通报。
4.坚持领导干部收入申报和个人重大事项报告制度。累计有3298人次乡科级主要领导向组织申请了个人收入。
5.坚持对乡科级一把手的责任审计，共对名乡科级主要领导进行了任期经济责任审计。对审计出的超额使用现金、不合规票据入账、私存私放公款、违规发放奖金等问题，对问题的责任人进行批评教育，并责令限期整改。
（四）干部培训
1994年以来，丰南区（市）委于1955年12月、2001年5月、2006年5月，先后制定了《丰南市1996-2000年干部培训规划》《丰南市2001-2005年干部教育培训规划》《唐山市丰南区2006-2010年干部教育培训规划》，切实加强理论与岗位业务技能培训。(https://www.daowen.com)
1.重点抓好各级党委中心组的理论学习 每年都聘请中央、省、市三级党校教授，分别就邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十五大、十六大、十七大精神、党的建设等有关精神、规定，对全市、区乡科级以上干部进行专题培训，同时，还利用中央党校远程卫星教学网络的专题讲座，对乡科级以下干部进行培训。
2.开展岗位业务培训 18年来，共举办各种业务培训班1869期，培训37721人。2001年4月，中共丰南市委下发《关于对四大班子领导干部和全市机关工作人员开展英语普及培训的意见》后，采取电视讲座的形式，每周五下午对全市机关工作人员开展英语普及培训。这个做法受到时任中共河北省委副书记、省长钮茂生的肯定，并在2001年6月20日做出重要批批示，建议推广。2002年，组织各乡镇主管农业工作的副职共计37人，参加了由国务院发展研究中心举办的为期8天的“中国加入世贸组织应对策略研修班；赴韩国举办了部分乡镇、区直单位党政一把手世贸知识及涉外经济培训班。
3.加强干部学历教育 1994年到2011年，共有12665人取得了大专及以上文凭，其中丰南党校有10411人（含与天津师范大学联合举办的研究生课程进修班结业生60人），农广校976人，电大876人，成人高考362人。
二、基层组织建设
从1994年后，中共丰南区（市）委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，进一步加强了基层党建工作。
（一）农村基层组织建设
按照中央提出的乡镇党委建设“五个好”的目标，丰南市、区委制定了优秀乡镇党委创建活动的实施意见，不断细化考核指标，完善考核办法，每年年中，丰南市、区委都要召开由乡镇党委书记、组织员办公室主任参加的基层党建工作专项会议，由乡镇党委书记进行全面述职，市、区四大班子有关领导参加并进行现场打分，每年都评出三分之一左右的优秀乡镇党委。其中胥各庄镇党委、丰南镇党委分别在1999年、2006年，被中共河北省委评为“先进基层党组织”、党建工作红旗单位（是唐山市唯一获此荣誉的乡镇党委）。2011年评为农村基层党建工作先进区。
1.实施“素质工程” 根据上级党委部署，丰南市委分别在1998年10月、1999年3月、7月、10月各用两个月的时间，在本市党校举办了四期农村党支部任职资格培训班，参加培训的497名村党支部书记全部通过了结业考试，取得了任职资格，实现了持证上岗。唐山市委组织部曾在丰南召开了现场会。此后，每年8月，都要利用一周时间，将全市、区所有党支部书记集中培训一次。
2.创建“百强村” 2000年7月，中共丰南市委印发《丰南市争创“百强村”活动方案》，其宗旨就是以约占全市行政村总数20%的“百强村”为典型，带动全市社会主义新农村建设，全面提高农村整体水平。此后，又先后印发考评细则（百分制）、评定办法、考核验收，于2002年5月评定出“百强村”，并予以表彰。2002年6月1日，中共唐山市委书记白润璋对丰南创建“百强村”活动作出批示，要求在唐山市范围内以适当方式推广。丰南创建“百强村”活动，从2001年评为第一批“百强村”以来，一直坚持到2008年。
3.“双带双创” 从2004年开始，丰南区在农村基层党组织中广泛开展了“双带双创”（农村党员干部带头致富、带领群众共同致富；争创“五星农村党支部”、争创“红旗农村党支部”）活动。在此基础上，再从五星支部中按规定比例评选出“红旗农村党支部”书记，授予“十佳书记”称号，并一次性奖励5000元。在开展“双带”活动中，丰南区委对各村党支部提出了“四强”（政治素质强、致富能力强、领富能力强、调处能力强）的标准，侧重提高农村党员干部的“致富”“领富”能力。在广大农村党员中，深入开展“四学”（学党章、学科学、学技能、学致富）活动，从而使农村党员在带动农民群众致富方面出现喜人局面。到2011年底，全区70%的农村党员掌握2门以上致富技术，有30%的人掌握3门以上致富技术。全区年纯收入10万元以上的党员专业大户有5201户，结成帮扶对子3800个，近5876个困难户脱贫，培养农村致富带头人1298名。从2004年开展评选，到2011年，全区共评选出“五星农村党支部”367个，“红旗农村党支部”689个，“十佳书记”507名。各村党支部以“双带双创”活动为契机，大力发展农村经济，年集体收入在百万元以上的村达236个，10万至50万元的达450个。这个做法，被省委组织部《基层组织工作简报》转发推广。
（二）企业基层组织建设
1999年丰南市委组织部在唐山市非公有制企业党建经验交流会上作了典型发言。2000年，河北省委组织部领导对此表示赞扬。2001年，丰南被中组部列为非公有制企业党组织建设工作试点县（市）。到2007年6月底，全区104家规模以上非公有制企业全部建立党组织的经验，省委常委、组织部长车俊以批示肯定。2008年汶川地震发生特大地震后，全区487家非公有制企业共捐资1521.6万元，其中国丰、瑞丰、贝钢、惠达公司捐都在100万元，此做法被省委组织部内刊刊发。2010年，丰南在非公有制企业中推行的“四同步（企业立项进场同步筹建组建党组织、企业建成投产同步建立党组织、企业建立党组织同步实现规范化、企业正常运转同步开展党组织活动）”党建工作模式，其做法被市委、省委组织部刊发。到2001年底，丰南非公有制企业有党组织103年，其中私营企业30个，国有、集体企业改为非公有制企业64个，港澳台企业6个，外商投资企业3个。
（三）街道社区党建
2002年8月，胥各庄街道党委成立，11个社区分别配齐了党总支（支部）成员。街道党委组织各社区组建了党建知识长廊、社区党建研究会、创办《社区党建快讯》、开展“党员志愿者”服务活动。各社区的两室（党支部办公室、党员活动室）面积均达到300米，其中新兴、新华两个社区两室面积各超过500平方米。2010年街道居委以落实“三有一化（有人管事、有钱办事、有处议事、城市基层党建工作区域化）”为重点，推行了“五个一”（开好一次支委会、开好一次党员大会、进行一次党员群众家访、组织一次电化教育、开展一次志愿者活动）月度工作法。在2010年被《唐山劳动日报》和省、中共争先创优办公室刊物刊发。2006年，胥各庄街道被省委授予“先进基层组织”称号。从2005年起，胥各庄街道社区服务中心被评为全国优秀社区服务中心、胥各庄街道先后被评为“全国和谐社区建设自主创新无进街道”“全国城市社会工作示范街道”，其有关经验分别在全国会议上作了介绍。2010年7月17日，中共中央书记处书记、国家副主席习近平亲临胥各庄街道视察，对这里的党建工作给予充分肯定。
由于丰南区（市）委在抓基层党建工作上成绩突出，分别在1999、2000、2002、2007、2009、2011年七·一前夕被省委评为“基层组织建设先进市（区“省级素质工程建设先进区”“农村党建工作先进市（区）”。7次被唐山市委评为“基层组织建设先进市（区）。