第一节　普法宣传

1985年以前，丰南的普法宣传教育工作主要是造声势、抓广度，促进全民学法氛围的形成。1986年以后开始制定和实施每五年为一期的普法规划。每次普法规划展开，都召开干部群众大会进行动员部署，期间进行检查督导，工作结束考核验收，表彰学法、用法先进集体和先进个人。并建立了区（市、县）、乡镇普法工作领导小组及办公室，加强具体组织协调，以保证普法宣传教育工作顺利进行。

一、“一五”普法（1986-1990）。（续志已记）

二、“二五”普法（1991-1995）

“二五”普法展开后，采取辅导与自学相结合的方法。对学习中的重点、难点问题，由普法工作人员或普法骨干进行集中或巡回辅导。每学完一法，组织考试一法（考试由县普法办统一命题、统一评分，单位组织，不合格补考）。到1995年底，辖区有213001人学完“十法一例”。62014名职工学完“十一法七例”（《环境保护法》《经济合同法》《商标法》《统计法》《专利法》《会计法》《计量法》《矿产资源法》《破产法》《全民所有制工业企业法》《中外合资经营企业法》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《全民所有制工业企业厂长工作条例》《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》《价格管理条例》《广告管理条例》《全民所有制工业企业组织工作条例》《工业产品质量责任制条例》）。73017人学完“八法”（《宪法》《行政诉讼法》《土地管理法》《税收征管法》《义务教育法》《集会游行示威法》《国旗法》《残疾人保障法》）。42名县处级干部和6851名科级以下干部学完干部必读两本法律书（《社会主义法制建设基本知识》《市场价格法律知识》）。83个执法、执纪部门学完56个专业法。

三、“三五”普法（1996-2000）

根据规划安排，丰南市采次分层次、有针对性的施组织开展学法、用法活动。一是抓各级干部的学法，用法。在坚持市、科局级领导班子学法日制度的同时，于1996年7月建立了领导干部普法考核证制度。并从1997年开始，用3年时间对全市6000名党政机关干部进行了以学习《邓小平论民主法制建设》《学习〈邓小平论民主法制建设〉辅导讲话》为内容的轮训，开展整章建制，依法规范和完善党政机关的规章制度。二是抓在校学生的学法、用法，主要抓在校学生的法制教育课堂化。1997年，在全市35所中、小学（中心小学）中，全部开设了法制教育课，配备了法制教师，发放了教材。采取讲课、举办模拟法庭、参与社会法制实践活动等方法，进行系统的法制教育。1998年，聘请公安局、检察院、法院、司法局业务骨干35人兼任各中、小学法制副校长，定期给学生进行法制辅导。三是抓厂企职工的学法、用法。从1996年开始，组织普法骨干送法到厂企车间、班组等一线岗位，利用班前班后时间采取法制讲座、法律知识竞赛等形式开展法制学习教育活动。到2000年，组织全市15673名企业职工学完了《工伤保险条例》《合同法》《税法》《民法通则》《公司法》等常用法律法规。并结合学习制定和完善厂规厂约、职工代表大会等规章制度。四是抓村居民学法、用法。采取普法骨干包院包户宣讲、发放“明白卡”等形式，对全市近25万村、居民进行《民诉法》《民法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《农民承担费用和劳务管理条例》等常用法律法规的辅导。并结合学习辅导，组织村居民依法制定和完善村、居规民约、村、居民代表大会等规章制度。(https://www.daowen.com)

采取组织主题宣传月等多种形式广泛宣传、广造舆论，营造学法依法治理的浓厚氛围。“三五”普法期间，共组织各类普法宣传活动70余次，发放各类普法宣传辅导资料35万份。2000年底，丰南市通过了全国和河北省、唐山市的“三五”普法验收。

四、“四五”普法（2000-2005）

2001年，丰南市完善了国家公职人员法律学习制度。规定国家公职人员每人每年法律学习培训时间不少于40学时，并实行了法律知识考试合格证制度。经统一考试合格者发给合格证书，作为考核、任职、定级、晋升的条件之一和执法人员申领、年检执法证的必备资格。为保证制度的顺利实行，普法办编辑了150万字的普法知识手册发放到各机关单位。聘请唐山市委党校教授对全区乡科级干部、行政执法人员、农村干部、中小学校长、法制教师、经企管理人员进行有关法律知识轮训，轮训有关人员近1.5万人次。从2002年起，每年12月的第一周为全区法制宣传周，届时各级各单位要组织有声势的法制宣传活动。城建、土地管理等15个执法部门和151个厂企、学校聘请了法律顾问，实行重要决策前法律咨询和法律审核。组织区、乡镇和各部门对改革开放以来下发的文件进行清理，纠正与法律相悖的政策规定。区、乡镇、村和区直单位全部实行政务公开，政法各部门还建立了执法责任制和执法过错、错案责任追究制，聘请人大代表、政协委员35人为社会监督员，并向社会公布了4部监督举报电话，主动接受群众监督。2003、2004年，丰南区把农村干部、中小学校长和法制教师、企业经营人员纳入法律知识考试合格证范围。与河北省第一劳教所协作，在全区开展了以“特殊法制教育，启迪人生旅途”为主题的巡回演讲活动，组织表现好的劳教服刑人员现身说法，给群众做报告57场次，受教育人数达9.5万人。

五、“五五”普法（2006-2010）

主要围绕进一步提高全民法律素质、深化依法治理狠抓各项工作的开展。2006年，组织了“地税杯”“国土杯”等7场全区性的法律知识竞赛（活动采取发放答卷的形式进行），参加活动的干部群众达9万多人。举办中、小学生法制讲座25场，近3万名师生听取了讲座。并从2006年底开始，开展了“法律八进”活动，即法律进机关、进乡村、进校园、进企业、进社区、进市场、进家庭、进单位。围绕“法律八进”活动，2007年，从公安局、检察院、法院、司法局抽调业务骨干20人，组成巡回辅导组，深入各机关单位，辅导《公务员法》的学习。由区、乡镇普法办工作人员带领普法骨干开展法制教育“三下乡”活动，重点深入到比较边远的钱营、东田庄等4个乡镇和34个村庄，入院入户向群众反复宣讲《宪法》《环保法》《土地管理法》等法律法规。2008年，在全省各县（市）、区中率先开通了丰南普法网。组织编印了《乡科级干部法律知识读本》《农村干部法律知识读本》6000册，发放到全区各级干部手中，作为“五五”普法期间干部学习教材。对全区600名企业管理人员分期分批进行专项培训，深入学习市场经济法律知识和企业管理法律知识。召开有450名科、股级干部参加的依法行政、依法管理研讨会，6人谈了自己的做法和体会。确定了一乡（南孙庄乡）、一村（王家河村）、一厂（国丰钢铁公司）、一机关（国税局）、一校（胥各庄第三中学）为依法治理试点，取得经验后召开了全区各乡镇、村、中小学校和区直单位主管领导参加的会议进行推广。围绕北京奥运会安全保卫，组织群众深入学习《宪法》《信访条例》等法律法规。2009年和2010年，又围绕“严打”斗争和丰南区城中村拆迁改造，组织群众反复学习《刑法》《刑诉法》《民法》《国务院城市房屋拆迁管理条例》等法律法规。投资65万元，在50个较大村（居）以镶嵌瓷板画的形式建设了高标准普法一条街，壁画内容涉及22部常用法律法规。“五五”普法期间，共向群众发放法制学习、宣传资料30万份，制作大型展牌7600块，解答群众咨询1.65万人次。