本章案例 浙江嘉兴市实施村庄整治经验值得借鉴

【典型案例】

浙江嘉兴市按照该省“千村示范、万村整治”工程规划，加大了农村生态建设力度，出台了《关于在全市农村开展环境卫生综合整治的实施意见》。目前，嘉兴在村庄整治、农村面源污染防治等生态建设方面已取得了较大成效。具体做法是：

第一，村庄整治。该市从过去选择几个条件比较好的村庄点先行推进整治，转变到选择一批重点镇实行逐镇成片推进；从过去开展各种单项整治建设，转变到全面实施“道路硬化、环境洁化、河道净化、民居美化、村庄绿化”等五化为重点的整体建设；从过去侧重抓环境整治建设，转变到同时加强村级配套建设和发展公共服务，加快建设农村全面小康新社区。到目前为止，该市启动建设的示范村共106个，基本完成建设的示范村40个，启动建设的整治村700多个，占行政村总数的80%，受益农民达100多万。

第二，治理农村环境。该市通过推广沼气综合利用工程、建设机肥厂、畜粪处理中心等措施，实现畜粪的减量化、资源化、无害化处理；按照“户集、村收、镇运、县处理”的工作机制，集中收集处理农村生活垃圾，并通过建设垃圾焚烧发电项目，实现废物的再利用；通过铺设管道，将生活污水直接接入集污管网和培育自然或人工湿地、安装净化装置等方法，进行生活污水处理；通过河道清淤工程，改善全市农村水环境。(https://www.daowen.com)

【案例解读】

村容整洁是新农村建设的核心。虽然村庄整治需要投入很大的人力和财力，但更重要的是要建立一套比较完善的农村环境建设的机制和制度。一是建立分级责任制度，省、区、市应负责提出本地区村庄整治的引导性项目、阶段性目标与实施方案，县乡负责指导与实施组织，村庄自治组织负责组织具体项目的建设，村民自主投工投劳参与项目建设及管理。二是建立农民参与机制，确立农民在村庄整治中的主体地位，尊重农民意愿和对项目的选择。三是建立村庄公共设施管理的长效机制，探索村民自主管理的途径，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，通过村民缴费或村集体经济解决管理资金来源问题。四是要建立村庄整治的督促检查制度，要加强对村庄整治实施过程中资金与实物使用的监管，防止挪用、滥用。