如何扭转农民增收缓慢的局面？

扭转农民增收缓慢局面需通过以下措施：

（1）盘活土地资源。土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长30年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

（2）实施规模经营。市场农业、现代农业发展的客观要求就是要实行产业化、规模化、集约化经营。在市场经济环境下，一定程度上可以说规模就是市场，规模就是效益。只有形成了规模生产，实现了产品的批量上市，才能降低农产品交易的市场风险和交易成本，确保生产效益。现阶段的家庭承包经营，对实施规模化经营虽然有一定制约，但规模经营并非无路可走，无章可循。只要通过一定途径和方式组织千家万户统一发展某一项产业就可以形成区域性的规模发展。要实现农户家庭经营基础上的骨干产业规模经营，逐步走上主导产业的小型大规模发展之路，笔者认为主要有三条途径：一是通过龙头企业发展带动产业规模经营；二是通过示范样板的辐射带动形成规模化生产；三是通过能人带动形成规模化扩张。(https://www.daowen.com)

（3）突破性发展龙头企业。现阶段农村经济发展的突出矛盾就是千家万户分散经营与瞬息万变大市场之间的矛盾。由于农产品生产与市场之间缺乏必要的连接纽带，分散生产和销售，很难形成规模和优势，即便是形成了规模生产，也会因为分散销售抢市场而出现互相压价、相互残杀的现象，加大了农产品交易的市场风险和交易成本。要确保农业产业的健康发展，就必须突破性发展产业龙头企业，靠龙头将农户的分散经营与大市场有效连接起来，形成产供销、贸工农一体化经营格局。发展龙头企业，一是要走出政府办企业、管企业的误区。本着谁有能力谁牵头，谁先发展扶持谁的原则，按市场经济规律组建龙头企业，不能搞“拉郎配”和过多的行政干预。二是要建立合理的利益分配机制。龙头企业的发展经营必须兼顾公司、农户等多方利益，防止出现一味追求公司利益而损坏农民利益的现象，只有真正形成风险共担、利益均沾的共同体，才能切实起到产业发展的龙头带动作用。三是要为龙头企业的发展出台优惠政策，创造宽松的环境。

（4）主攻精品名牌。现阶段的农产品市场已全面实现了由卖方市场向买方市场的转变，而生产的目的也由解决温饱转向了增收致富。不论是传统农产品生产，还是高效经济作物种植，都存在着市场营销的问题。在什么都有、什么都多的市场环境中，要实现农产品的有效销售，就必须主攻精品名牌，靠品牌效应占领市场，解决卖难现象，可以说品牌就是市场。主攻精品名牌应从四个方面入手：一是攻特色。创精品名牌必须突出自己的特色项目、特色产品，靠多数地方不具备的优势出奇制胜。二是攻管理。开创名牌后最重要的是配套各项管理措施，防止假冒产品充斥市场而砸牌。三是攻宣传。“好酒也怕巷子深”，在千方百计攻市场的同时，要加大宣传攻势。四是攻批量。创精品名牌的最终目的是要抢占市场先机，实现顺利销售，从而获取较高的效益。因此，必须组织批量生产，形成批量上市，消除有品牌无产品、有产品无批量现象。