什么是农村社区建设?农村社区建设具有哪些基本特征?
简单地说,农村社区建设主要是指在党和政府的领导下,动员各方面力量,整合社区资源,强化社区功能,解决社区问题,合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体的过程。具有整合性、综合性、社会性、地域性、计划性等特征。
农村社区建设具有五大基本特征:
(1)整合性。整合性是农村社区建设的本质属性。这是因为,农村社区建设特别强调社区成员共同努力,社区民间力量和政府组织通力合作。从这个角度说,所谓农村社区建设也可以说是整合社区资源和社会力量共同解决社会问题,合力推进社区发展的过程。
(2)综合性。农村社区建设是指农村社区的全方位建设,而不是指某一方面的工作,是综合性极强的实践活动。从构成内容来看,它包括社区服务、社区管理、社区文化和生态建设等多方面的内容,涉及农村社会的方方面面,具有极强的综合性。从方法和手段来看,开展农村社区建设需要同时运用经济手段、行政手段、社会手段等,也具有极强的系统性、综合性。
(3)社会性。农村社区建设既包含政府行为,又不单纯是政府行为;既包含民间活动,又不单纯是民间活动。它是各类社会主体、各种社会力量共同参与的过程。就我国农村的情况来说,一是党和政府发挥着领导或主导作用;二是村民委员会和农村社区各种民间组织发挥着骨干或中介作用;三是广大农村居民群众和驻社区的企事业单位发挥着基础或支持作用。
(4)地域性。地域性也可称为“地缘性”或“社区性”,主要是指农村社区具有的“地方性”特征。这种特征,一是表现为社区建设都是根据本社区成员的需要和愿望,解决本社区问题,为本社区成员提供多样性服务和管理。二是表现为社区建设的组织者和参与者主要是本社区内的村民、群体和单位、组织。三是表现为社区建设都会受到本社区地理环境、文化条件、人口状况、经济发展水平等因素的影响,在管理服务内容、方式等方面都会刻上这些要素的印迹。
(5)计划性。一般地说,要系统开展农村社区建设,需要从社区实际情况出发,制订切实可行的发展规划和工作计划,并按计划开展活动。因此,计划性是农村社区建设的一个重要特征。