什么是民主管理?村干部如何推进农村民主管理?
民主管理就是指村民依照一定的法规制度参与村级事务的管理,它是农村民主政治建设的重点。村民自治中的民主管理,主要体现在以下两个方面:一是通过村民会议或者村民代表会议,让村民就村内事务发表意见直接参与管理;二是依据党的方针政策和国家法律法规,结合本地实际,制定村规民约或者村民自治章程,让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理。实行民主管理,有利于发展农村基层民主,活跃农村基层民主生活,保障农民群众直接行使民主权利;有利于加强农村基层组织,充分调动广大农民群众的积极性和创造性;有利于提高各项工作的透明度,强化党员和群众对干部的监督,密切党群干群关系。
村干部要从以下几个方面推进农村民主管理:
第一,健全制度。制度是民主的保障。把民主管理制度化,是保证民主管理质量和效果的关键。要实行依法治村,从实际出发,经村民会议讨论,制定和完善村民自治章程,共同遵守。要健全村务公开制度,对涉及村民切身利益的事项和村民关心的事情,比如,财务账目、干部报酬、集体资产经营状况、村民宅基地审批和计划生育指标安排等情况,都要定期向村民公布。要实行民主理财制度,对村里收支账目进行审查监督。
第二,规范操作。农民群众对村内事务的关注程度越来越高:村里办的事情,想问个清楚;村里的收支,想弄个明白。村干部要顺应群众的这种愿望和要求,认真落实民主管理制度,让群众参与管自己的事。比如,民主理财,要选那些品行好、威望高、为人正派、处事公道、了解农村政策、有一定财务管理知识的人参加。要完善程序,年初、季初有计划,月底有审核,每季一公开。要明确责任,计划外数额较大的开支,要经村民理财小组讨论或村民会议、村民代表会议讨论研究。
第三,加强民主监督。民主管理与民主监督是统一的。既要按制度和程序办事,还要落实群众的监督。要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来,把内部监督与外部监督结合起来,保证民主管理的经常性和村务公开的真实性。