如何创新农业经营方式？

（1）完善农村土地承包制度，发展农业适度规模经营。随着越来越多的农村转移劳动力在城镇就业定居，农业从业人员逐步下降，发展农业适度规模经营的条件已初步具备。当前和今后一段时期，扩大农业经营规模主要有两条途径：一是通过土地经营权流转，扩大土地经营规模；二是引导一部分农户退出承包地，增加人均土地占有规模从而扩大农业经营规模。

发展适度规模经营重点是规范和引导土地承包经营权流转，培育专业大户、家庭农场、农民专业台作社和农业企业等规模经营主体。首先，要稳定现有土地承包关系，赋予农民包括占有、使用、收益、处分和抵押等更加完整充分的土地财产权利，强化农户承包权的确权、登记和发证工作，加强对农户承包权的物权保护。其次，要健全土地承包经营权流转市场，主要是建立农地流转市场和农地流转信息服务平台，培育农地流转中介服务组织，推行土地流转合同备案和鉴证制度，加强农地流转用途监管，规范土地流转行为。最后，探索建立经营权流转补贴制度，对转出农地的农户和一定经营规模以上的转入主体实行补贴，引导部分农民转出承包地。

此外，还要通过建立承包权退出机制，对已在城镇就业定居并愿意退出承包地的农户给予合理的经济补偿，引导他们退还承包地，扩大留在农村从事农业的农户的经营规模。

（2）健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等规模经营主体，是转变农业经营方式的长期方向，但在相当长的一段时期内较小规模的家庭经营仍将大量存在，当务之急是要尽快建立起覆盖全程、综合配套、高效便捷的新型农业社会化服务体系，扩大农业服务规模，提高农业经营组织化程度。(https://www.daowen.com)

一要抓紧制定和落实针对农民专业合作社的财政、税收和金融支持政策，鼓励和引导农民专业合作社开展信用合作，扶持农民专业合作社加快发展，提高农民专业合作社生产经营、技术应用、信息收集和市场开拓的能力，增强其为成员服务、维护成员利益的功能，充分发挥其为农服务的基础作用。

二要在继续支持龙头企业做强做大的同时，倡导龙头企业积极履行社会责任，引导龙头企业与农户建立更加公平合理的利益联结机制，充分发挥其为农服务、带农增收的骨干作用。

三要健全乡镇或区域性农业公共服务机构，建立村级服务站点，创新管理体制，充实农业公共服务人员，提高人员素质，加强农业公共服务能力建设，使其成为农业社会化服务体系的重要支撑。