营造良好法制环境 迎接“入世”新机遇
在经历了15年的艰辛谈判和期盼后，中国加入世界贸易组织的愿望终于在卡塔尔首都“一棰定音”得以顺利实现。从此，占世界人口四分之一的大国——中国所拥有的巨大市场潜力将以最大的开放度迎接全球各路英豪的加盟开发，抢占商机。
一、入世后北海面临的机遇与挑战
广西及北海是大西南地区便捷出海通道和出海口，这里不仅自然资源富集，而且区位优势得天独厚，国家之所以把广西纳入西部大开发地区，正是国家实施西部大开发的一种宏观决策和通盘考量，加入WTO后，必将给广西及北海带来难得的发展良机。
机遇和挑战从来是孪生一对，当机遇青睐我们之时，挑战也会接踵而至。同样，“入世”后将给北海带来严峻挑战。
首先，在新的历史条件下，我国加入WTO后，我们将面临更强大的竞争对手。根据“入世”规则，入世后北海和国内其它城市都将要参与全球竞争，无论是西部市场，还是潜力巨大的中国市场，我们面临的对手将是“高手如云”，对北海来说“狼来了！”的紧迫感迫在眉睫。
其次，加入WTO后，我们的诸多优惠政策将逐步取消，北海现有的优势逐步弱化。国务院法制办有关负责人日前指出，中国实施WTO规则没有特区。一些特殊经济区如经济特区、高新技术开发区、沿海开放区等，也必须保证统一实施WTO规则。也就是说，上述特殊经济区实施的特殊政策只能由中央制定，这些地区制定的具体规定既不能违背中央政策，也不能违背WTO规则。因为加入WTO后，最主要的变化是国家对境内所有的企业实施国民待遇，北海是我国最早对外开放的十四个沿海城市之一，国家曾给过我们一些优惠政策，但在较短的时间内将逐步没有什么吸引力，而只能是参与公平竞争。
此外，从发达国家对中国加入世界贸易组织的欢迎度和兴奋度也不难看出，外商来华投资看中的是具有无穷诱惑力的中国大市场。而像北海这样的一个地区若想吸引外商投资必须让他们看到在这里他们可以占有多大的市场，同时对法律的完善性、做事的规范性、办事效率、高素质人才等也有较高的要求。在这些方面，我们也应当清醒地看到北海自身的不足之处及系列亟待解决的实际问题。这其中，入世后首先对我们的法制环境建设提出了新的要求。
二、应对入世挑战规范北海法制环境的必要性和重要性
地处西南大通道出海口的北海，十几年来，在改革开放政策呵护下，凭借其得天独厚的区位优势，通过广泛招商引资，一度掀起举世瞩目的“北海开发热”。然而“北海热”的骤然降温也暴露出了不少突出问题，明显的有由于城市年轻，准备不充分，民主法制建设相对滞后，投资软环境一度恶化，在不少外来投资者中产生了负面影响，极大地伤害了一些投资者的合法利益。因此相关政策法规及法律制度的完善性和规范性早已引起北海的高要重视。新一届市委、市政府先后作出了一系列进一步改善北海投资软环境的重大决策以及采取了系列“规法”措施，这正是北海应对新世纪挑战，适应新形势下市场经济建设要求所作的一些必要准备工作。
面对入世的机遇和挑战，与“入世”相适应、符合国际化要求的法律的规范性已升上到了重要高度。为应对入世，中央及其有关部门都在积极采取措施，对法律法规进行立、改、废。因此，作为地方政府的北海采取有效措施“跟进”已是当务之急。
三、努力营造北海适应WTO规则要求的良好法制环境
创造一个适应WTO规则要求的良好法制环境，对于引进利用外来投资和提高投资效益意义重大。外商来北海投资兴业，要有其经营所必须的基础条件，也要有其发展所需的较为完善的法制和社会服务体系。对北海来说，就是要坚持一切以法律为准绳，不断完善法律法规，切实维护投资者利益，为投资企业提供更透明、更充分的法律条件和法律保障。
首先，在迅速清理和规范全市行政审批事项的基础上，抓紧清理修订与WTO原则相悖及不利于吸引外来投资的有关政策法规，全面规范各项规定和措施，坚决防止和制止对投资企业的越权侵害行为，依法保持保护所有投资者的合法权利。
其次，坚持“依法治市”方略，在全市形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好法制氛围，做到依法行政、依法办事。
第三，全面加强社会治安综合治理，维护社会正常生产、生活秩序，切实保障投资者生命财产安全。进一步规范和整治市场经济秩序，为北海迎接WTO机遇，加速经济发展步伐创造良好治安环境。
第四，加强精神文明建设，营造文明、健康、舒适的人文环境和生活环境，增强北海城市文化品味和生活品质，满足广大投资者日益增长的文化生活需要。
第五，结合培育企业文化建设，加强WTO规则相关知识的培训学习。要通过企业文化建设及相关法律法规知识的掌握和运用，强化经营者正当竞争的意识，使现代市场经济的竞争文化深入人心，为企业进行市场经济发展提供强有力的后劲。
第六，加大宣传力度，扩大影响，提高北海知名度。要采取多种形式，大力宣传北海各方面的良好投资环境，特别是良好的法治环境，吸引国内外众多投资者对北海的广泛关注，吸引众多世贸成员国及国际经济界人士前来北海旅游观光，投资兴业，共创美好未来。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”面临加入WTO和西部大开发机遇与挑战，实现自治区第八次党代会提出的富民兴桂新跨越的奋斗目标，民主法制建设一定要上新水平，促进北海再创新的辉煌业绩。
（原载2001年11月19日《广西政法报》“经济与法”，2002年2月19日《北海日报》开放论坛转发。本人时任《广西政法报》驻北海记者站常务副站长）