南宁车购办“三分天下有其一”
改革开放以来,自治区首府南宁迎来千载难逢的发展机遇,随着城市化进程加快,汽车消费呈现出与日俱增发展态势,加上国家实行税费改革进入关键时期,给南宁车购费税征收工作提出了新要求,同时也带来了前所未有的挑战。针对实际,南宁车购办领导班子尤其是2003年初新调整的班子在李志强主任的带领下,充分认识到做好车购费税征收工作的重要性,以“带好队、征好税”为根本出发点,加强领导,强化管理,努力提高征收管理水平和能力,促进全办费税征收逐年递增。
1989年到2004年11月共征收费税20.13亿元,占全区费税征收63.64亿元的31.63%,连年超额完成上级下达的指令性征收任务,成为全区名副其实的车购费(税)征收大户。
文明建设硬软件齐发展,树立首府征费税新形象
为了适应首府城市发展的需要,尽管近两年费改税已进入倒计时阶段,但南宁交通征稽处和南宁车购办新班子审时度势,强调一切以国家大局为重,一切以人民利益为重,在争取到区交通厅、区公路管理局大力支持前提下,千方百计加大对车购税征收工作文明建设硬软件的建设,在一年多的时间里对车购税征税大厅设施的改造投资达200多万元,为车购税改革移交创造了有利条件。
一是税收大厅的建设与改造变化巨大。2003年,南宁车购办征税大厅由原来不足120平方米更新改造到220多平方米,由原来的设施陈旧和光线昏暗,改善到设施齐全和环境优雅的办税大厅。同时,各县所的税收环境也得到了明显改善,受到社会广泛好评。
二是办公设施大为改观。2003年成立了南宁车价信息中心,把原来车购科不足10平方米的指挥中心扩建到50多平方米的指挥中心,促进车购税工作信息化和现代化建设。同时,车购办的领导和管理人员的办公设施得到全部改观,管辖的15个县车购办全部使用微机征费、微机台账和微机管理,彻底改变过去使用手工开票打证、手工台账报表的落后局面,美好的环境,新的面貌,使车购税考试人员更加坚定了扎实工作的信心。
三是车购税档案管理规范化。过去,车购所的档案室门窗破烂,乱摆乱放;各县办档案柜严重不够,有的堆在桌上和地上,丢失和霉烂现象屡见不鲜,档案管理十分混乱。2003年,装修改造车购所档案室280多平方米,使60多万份档案搬进“新房”,使10多万份档案“有家可归”;各县办档案柜更新配齐,使整个办的档案管理提高到一个高的档次。

《竹溪立交美如画》在广西南宁市主干道民族大道核心区的竹溪立交桥道路两旁和隔离带上,奔放的三角梅花把城市立交装点得赏心悦目,美不胜收。(何光民 摄)
与此同时,结合文明创建软件建设,广泛开展以美化环境、整顿秩序、优质服务为内容的创“三优”活动,努力塑造了税收人员的新形象。近年来,该办车购所经过多次整顿和创建,成为了全区税收的文明窗口。1989年至2003年先后多次获得国家交通部、自治区交通厅和自治区公路管理局授予的先进集体称号。2003年该办及下属多个县车购办获得了市级文明单位等荣誉。
注重加强队伍建设,努力提高服务质量和工作效率
由于费改税人员划转工作历时四年漫长岁月,难免给队伍产生一些消极情绪,高度注重加强干部职工的思想政治教育工作,稳定队伍,稳定人心是做好征收工作的前提和保障,这是南宁交通征稽处和南宁车购办新班子达成的一致共识,并坚持以人为本的原则,切实采取系列措施,教育职工,帮助职工,激发职工工作热情。
一是及时加强职工的思想道德和职业道德教育,教育职工越是特殊和艰难时期越能考验人、锻炼人,帮助职工树立正确的人生观、世界观、价值观;教育职工热爱本职工作,爰岗敬业,遵守劳动纪律,树立集体主义和全心全意为人民服务的观念和意识;向职工灌输职业道德的思想,增强职工的职业道德意识,形成良好的职业道德规范。
二是结合推行以服务质量标准化、服务管理规范化,服务过程程序化为内容的“三化”目标管理,努力转变服务态度和工作方式,强调管理就是服务,整体改变服务面貌,树立文明优质服务典范。
三是全面加强对车购税代征工作的党组织建设。2003年6月,南宁处新党总支成立后对车购税代征队伍的党建工作十分重视和关心,专门成立了车购税党支部,对党建工作提出新的思路和新的目标,使车购税党建工作开展得有声有色,使党员干部在基层工作中起到模范带头作用。同时全面加强车购税代征人员党员的培养工作,在过去只有3名党员的基础上,两年来,车购税党支部发展正式党员2名,预备党员8人,发展对象2人,党建工作卓有成效地开展,不仅充分调动了广大职工积极投身工作的火热激情,还大大提高了车购税代征队伍的战斗力。
四是全面加强党风廉政建设和党的作风建设,吸取以往经验教训,推行政务公开,时时刻刻教育和要求广大党员干部、职工要做到警钟长鸣,保持廉洁自律、反腐倡廉的作风,严格遵守党纪国法,确保队伍人员不搞权钱交易,不做有损国家和集体的事情,确保费改税的平稳进行。
不断加强队伍建设,不仅带出了一支有坚强战斗力能确保为征税工作服好务的高素质队伍,而且还使一批优秀税改人员脱颖而出,分别提拔到正科、副科的职务岗位上,充分发挥了他们的管理才能,他们一道与一些长期担任处、科、所三级领导职务或重要工作岗位的管理干部,为南宁交通征稽处年年完成上级下达的各项任务付出了巨大的努力,作出了重要贡献,他们中一批管理人员也先后获得区交通厅、区公路局和征稽局授予的“十佳优秀管理干部”、“优秀共产党员”、“先进个人”、“科技进步奖”等光荣称号。
内业管理不断加强,税收制度逐步规范
一是坚持做到业务发展和业务管理并抓。根据车购税代征业务的特点,及时调整和强化管理思路,突出业务环节过程管理,克服了重业务发展轻业务管理的弊端,制定了“减、免、退、补、验”等业务管理规定,成立了三级审批领导小组进行从严审核,使各办开展的最低征税额、滞纳金减免、验车、补证、退税等业务走入正轨。
二是明确管理目标责任。车购办结合自身实际和费改税的环境形势,制定了《南宁车购办关于车购税征收业务管理规定》等规章制度,每年更新车购税代征工作计划和管理目标,并对各个岗位进行调整定岗、定责,使每位职工目标、任务、责任明确,做到考核科学,奖罚分明。
三是积极开展车购税征管业务检查专项活动。该办坚持每年每季开展对全处各县办征管业务进行专项检查,发现问题及时通报及时纠正。由于坚持每年每季度检查业务的工作制度,确保了征管工作不出问题,全面提高征管质量,在每年年终“三百分”管理考评中都名列前茅。
(原载2004年12月《广西公路征稽》杂志第8期)