成效、问题与下一步工作考虑
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（一）经验与成效
1.引领职业教育改革发展和人才培养方面
一是落实立德树人根本任务。指导双高建设单位以党建为引领、以思政教育为抓手，构建思政课程和课程思政同向同行的大思政工作体系，培养德技并修的技术技能人才。三年来，全省共获批全国党建工作示范样板支部16个，实现建设单位全覆盖。陕西工业职业技术学院聚焦“五工”（工业、工厂、工程、工人、工匠），打造“一场一馆一园一廊一空间”校园特色文化育人平台，整合红色文化和工业文化资源，形成“红色匠心”文化育人理念，将思政教育、职业道德、工匠精神、能力培育融入教育教学全过程。获全国高校思想政治理论课教学展示暨优秀课程观摩活动一等奖1项、二等奖2项，获批全国党建工作示范高校、样板支部，全国高校思政工作创新发展中心，教育部课程思政教学研究示范中心。
二是强化人才培养特色。指导双高建设单位结合陕西经济社会发展需要，发挥自身优势，积极开展教学改革和实践探索，形成系列富有典型特征的人才培养模式。杨凌职业技术学院构建的职业农民（村干部）学历教育“334”人才培养模式，三年共招收职业农民（村干部）2 000多人，从中涌现出了全国优秀党务工作者万传慧、“育苗能手”李建辉等优秀代表。该模式在全国10余所职业学校推广应用，受到教育部职成司充分肯定。陕西工业职业技术学院24名毕业生进入清华大学、北京航空航天大学等知名高校担任实践课教师，在教育部“教育这十年”“1＋1”发布采访活动上分享学习成长经历。
三是强化“双师”队伍培养。指导双高建设单位通过内培外引，建设师德高尚、能力全面、素质过硬的“双师型”教师队伍。三年来，共培养国家“万人计划”教学名师、国家级教学名师、全国模范教师各1人，全国高校黄大年式教师团队2个、国家级职业教育教师教学创新团队8个，教师在全国职业院校技能大赛教学能力比赛获奖21项。陕西铁路工程职业技术学院打造“1334双师型”教师培养模式，以构建标准体系为保障，以教师发展中心等三大平台为支撑，以企业、学校、政府三方合作为驱动，全面提升教师的教学、科研等四种能力。立项建设国家级教师教学创新团队2个，建成国家级“双师型”教师培养基地2个、技能大师工作室1个，国家级教学能力比赛获奖6项。西安航空职业技术学院实施“四心”（初心、靶心、匠心、恒心）工程，系统推进高水平人才队伍建设，培育国家级教师团队3个，国家“万人计划”教学名师1名。
2.支撑国家战略和地方经济社会发展方面
一是产教融合服务国家战略和地方经济发展。指导双高建设单位着眼国家战略、立足地方经济发展需要，通过研究产业需求、搭建合作平台、强化技术服务等，推动产教融合走向深水区。西安航空职业技术学院不断完善科技成果转化体系，打造集人才培养、技术服务、产教融合于一体的技术技能创新服务平台。获批国家自然科学基金依托单位、航空高端制造陕西省高校工程研究中心；获陕西省高校科学技术奖、人文社科奖3项，专利418项，科技成果转移转化25项。陕西能源职业技术学院坚持“立足煤炭，面向社会，服务地方”的宗旨，实施技能人才“学历＋技能”双提升工程，解决企业技术难题36项，完成煤炭工种职业技能鉴定5 475人，输送高素质技术技能人才1 840人。
二是校企合作实现多方“共赢”。指导双高建设单位通过校企共建产业学院等形式，与行业头部企业在人才培养、技术创新、社会服务、就业创业、文化传承等方面深度合作，在落实“六稳六保”，开展访企拓岗等方面，推进校企资源的有机结合和优化配置，实现了校企共赢。陕西国防工业职业技术学院联合兵器202所等军工企业，成立兵器工匠学院等3个产业学院，聘请大国工匠常驻担任企业导师，协同共育国防工匠。专业群毕业生30.4%在军工企业就业，大国工匠徐立平班组7人中5人为“双高”专业群毕业生，大国工匠杨峰班组中“双高”专业群毕业生12人，毕业生50余人获评省、市级工匠、技术能手。陕西职业技术学院与陕建集团、珠海世纪鼎利科技股份有限公司、怡亚通供应链股份有限公司等行业龙头企业深度合作，牵头组建了陕西城镇建设职教集团，有成员单位199家，共建校内生产性实训基地6个，有企业参与的校内专业教学指导委员会比率已达85%，其中35%的专业已与企业开展横向课题研究，合作企业面向本校毕业生提供各类就业岗位超过2万个／年。
三是科技创新强化社会服务能力。指导双高建设单位积极融入秦创原创新驱动平台建设，持续提升成果转移转化和科技服务能力，为区域经济社会发展提供技术支持。陕西工业职业技术学院侯延升博士团队研发的“折叠显示器用柔性玻璃转化”项目，打破国外技术垄断，成功实施成果转化，预计年新增销售收入5亿元。杨凌职业技术学院校企行政四方共建科技创新与社会服务平台，构建“项目研究、基地培训、科技指导、技术支持”等一体化的社会服务体系，研发的“EDDHA有机螯合态铁肥”等新产品，获农业农村部科研技术创新重要亮点成果1项、省级及以上科技成果奖9项，授权专利160项，开启了陕西职业教育服务乡村振兴战略的新篇章。陕西铁路工程职业技术学院通过实施“产教四融、协同创新”科技服务模式，实现成果转化6项，获得专利106项；联合企业开展银西高铁隧道注浆等国家重点工程科技攻关11项。咸阳职业技术学院2项成果获陕西省高校最具转化潜力科技成果，入选秦创原高校科技成果展暨校企对接洽谈会精品项目，其中“水性涂料”项目团队从根本上解决现有产品带来的高污染问题，每年为企业节约400～600吨有机溶剂成本。
3.形成支撑职业教育高质量发展的政策、制度和标准方面
一是完善政策制度设计。立足职业教育高质量发展需要，组织双高建设单位积极参与国家政策、制度建设。充分吸纳各建设单位意见建议，不断完善省级层面的职业教育政策和制度。落实立德树人根本任务，根据教育部《高等学校课程思政建设指导纲要》，出台《关于全面推进高等学校课程思政建设工作方案》（陕教工〔2020〕171号）、《关于开展课程思政示范项目建设工作的通知》（陕教高办〔2021〕5号），指导院校加强课程思政建设。服务国家乡村振兴战略，出台《陕西省职业教育服务乡村振兴战略三年行动计划（2020—2022年）》（陕教〔2020〕123号），对建好“双高”服务乡村振兴的路径方法做出规划设计。根据素质教育人才培养要求，连续四年组织陕西省高等职业院校课堂教学创新大赛，开展课堂革命陕西行动，打造“有灵魂的大学课堂”。持续深化教学质量诊断与改进工作，在总结高职诊改工作经验的基础上，印发《陕西省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案（2021—2025年》（陕教职办〔2021〕25号），推动诊改工作向中职延伸，全面提升职业教育教学质量。
二是加强标准研制。指导双高建设单位立足国家职业教育标准体系建设要求，通过课题研究、标准制定、政策建议等形式，为职业教育高质量发展提供陕西方案、贡献陕西智慧，全省双高建设单位牵头、参与制定国家专业教学标准、专业简介213项。陕西工业职业技术学院牵头组建全国机械行业服务高水平院校建设联盟，制定全国行业技术标准6项；主持国家专业类及专业教学标准研制4项，参与国家专业教学标准研制20项，建立国际标准认证中心4个，并积极为教育部学生实习管理、省级教师培训等相关政策的制定建言献策。西安航空职业技术学院通过无人机应用技术专业带头人领军能力培训国培项目、中国职业技术教育学会“说专业群”研讨会等活动，向全国400余所开办无人机专业学校推广专业教学标准和“X”证书标准。
三是输出标准资源。指导双高建设单位坚持开放办学，积极探索具有学校特色的国际化办学模式，加强优质教学标准和资源的输出，国际交流合作美誉度、影响力有效提升。陕西铁路工程职业技术学院主动服务“一带一路”倡议和高铁“走出去”战略，为尼日利亚拉伊铁路、马来西亚东海岸铁路等项目开展国际培训1.02万人·日；在肯尼亚建设鲁班工坊，培养了818名本土化技术技能人才，占肯尼亚蒙内铁路员工总数的1／3；教育部职成司点名表扬学校地隧资源库助力高铁“走出去”；“中马铁路工程类专业人才联合培养项目”成功入选“中国—东盟高职院校特色合作项目”。咸阳职业技术院主动服务“一带一路”倡议，面向印尼、泰国开展专题培训200余人，开发的职业汉语教材被菲律宾巴利乌格大学采用，在坦桑尼亚建立海外分院和鲁班工坊，成为第一批参与制定坦桑尼亚国家行业岗位职业标准的中国高职院校之一，获中非教育合作与人文交流优秀单位。
（二）建设国家“双高计划”的不足及成因
1.示范引领仍需强化
双高建设单位在建设过程中，高质量完成了各产出指标，形成了一批典型经验和实践成果，但是由于对成果物化、理论研究、总结推广不足，导致成果经验的辐射广度和深度尚不够，示范引领作用有待加强。
2.产教融合仍需深化
双高建设单位在产教融合与校企合作发展方面进行了有益的探索，取得了一定的成效，但受部分高职院校行业领军人才不足、校企人员双向流动缺乏有效制度保障、混合所有制办学落地政策供给不足等方面影响，服务行业企业和陕西经济社会发展能力有待进一步提高。
3.国际化水平仍需提高
双高建设单位在国际化进程中，取得了一定的成绩。受新冠疫情、国际形势等多种因素影响，留学生来校学习、师生出国交流、培训等遇到一定困难。各建设单位采用了线上会议、论坛、培训等形式推动国际交流与合作，虽完成了目标任务，但取得的成效与预期相比还存在一定差距。
（三）下一步工作考虑
陕西省将进一步贯彻落实新《职业教育法》《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，全面梳理总结建设单位中期绩效评价工作中的经验和问题，加强对“双高计划”建设的省级统筹，加大对建设单位的指导和支持，补短板、强特色，顾长远、打基础，以有为、求有位，按期、保质、保量完成建设任务，引领、带动全省职业教育高质量发展。
1.坚持问题导向补短板、强特色
针对中期绩效评价中发现的问题，建立台账，组建专家团队开展指导，逐一销号，确保问题不积累，任务顺利完成。指导双高建设单位，按照“打完一仗、总结一次、提高一点”的原则，对建设过程的回顾、取得成绩的汇总、存在问题的剖析进行系统梳理，总结经验，吸取教训，厘清思路，深化办学内涵、强化办学特色，凝聚高质量发展的核心竞争力。
2.瞄准关键环节破难题、促发展
深入学习领会中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，出台陕西省推动现代职业教育高质量发展的实施意见，适时制定陕西省关于产教融合、校企合作、国际交流、信息化建设等方面的政策法规。进一步完善省级层面的“双高计划”建设管理协调推进机制，及时回应学校“双高”建设中的诉求，指导和帮助学校围绕建设过程中存在的痛点、难点、堵点下功夫、求突破。围绕“一个加强、四个打造、五个提升”的改革发展任务，抓好思政课大练兵、“课堂革命陕西行动”、职业教育数字化升级等特色重点工作，努力建设引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群。
3.把牢目标方向强基础、谋发展
落实《职业教育法》关于“县级以上地方人民政府应当举办或者参与举办发挥骨干和示范作用的职业学校”要求，对标国家“双高计划”建设标准，在建好现有国家“双高”院校和专业群的同时，集中力量建设一批省级“双高”院校和专业群，培育一批新的国家“双高”院校和专业群。持续做好国家“双高计划”和省级“双高计划”建设成果的总结和提炼，强化理论研究，深化规律认识，推出一批具有本地特色的典型优秀案例、模式、标准，推动成果惠及更多院校，全面提升陕西职业教育的质量和水平，为推进我国现代职业教育高质量发展贡献“陕西力量”。