首任县令徐旃生平推想
象山立县，首任县令为徐旃。此后，唐县令失考。宋、明两朝县志依据《蓬莱观碑》，提到了杨弘（宏）正。清乾隆间鄞县董沛著《两浙令长录》，经钩玄索沉，得县令四人：
徐旃，神龙二年（706，初唐）任；
杨弘正，大中元年（847，中唐）任；
厉铎皇，咸通年间（860—874，晚唐）任；
张夔，时代无考。
这里只说徐旃。关于他的生平，只在象山《徐氏族谱》中有那么一段记载：
旃，字志勉，奉川小万竺人。生唐嗣条元年（684）甲甲，卒大历四年（769）己酉。神龙二年象山令，停官后寓居邑东大徐。卒赠大中大夫。
记述很简单，其中值得探讨的问题倒不少。下边联系徐旃所处的时代，在考述的基础上，略作推想。
徐旃生于唐嗣圣元年，神龙二年任象山县令
嗣圣和神龙都是唐中宗李显的年号，徐旃从孩提至成长为官的23年，似乎都在中宗为帝的年代里度过，其实不然。
嗣圣元年正月，李显当皇帝不到一个月，就要给皇后韦氏之父韦玄贞升官，与宰相发生争执。事为母后武则天获悉，一怒之下，废之为庐陵王，幽禁于别所，自己直接主持朝政。几年后武则天改国号为“周”，当起了大周女皇帝。直至神龙元年（705）宫廷政变，才还政于中宗。这23年，刚巧是武则天主政时期。武后杀戮李唐宗室诸王，任用酷吏，对不附己的官吏动辄罗织罪名，使大小官员日日如临深渊、如履薄冰，谨小慎微。这个大环境对徐旃一生的成长及为官处事不无影响。
“卒赠太中大夫”，对于一个县令是一种特殊的优渥
“太中大夫”是封赠或追赠文官的荣誉职衔。按唐代官制，中县县令为七品官。一般无过失者，卒后赠正六品朝议郎；有政声者则赠正五品“中散大夫”。今赠谥从四品“太中大夫”，足见对徐旃优渥有加，其中必有原因。
徐旃一生到底有哪些政绩，能获得朝廷超级封赠呢？
徐旃从23岁开始直至“停官”，始终在象山县令任上。从他所经历过的几个重大事件中，可以约略推知。
象山是由台州、越州两个边区合成的新建之县，绝处海上，无巨商巨室，当县令没有油水。这个职位，无人觊觎。但“土狭而人尚俭，讼稀而赋易办”，老百姓勤于耕垦渔盐，风俗淳厚。淡泊处世者可以长久相安，徐旃属于淡泊处世者。他莅任之后，在县治西南，新建了城隍庙（据县志记载），俾民众死有归属，生有敬畏，在当时不失为教化之始。唐代不同于宋以后各代，县令的任期一般都很长，象山边远小邑，尤其如此。
象山首任知县徐旃
徐旃主持县政之初，朝廷皇室多事。唐中宗李显一朝，仍是诸武（氏）用事，接着是韦后篡夺之乱。直至唐玄宗李隆基即位，励精图治。开元年间（713—741），为盛唐顶峰，时徐旃为29岁至57岁，年富力强，亦必有所作为。唐代象山开垦上洋田、造朝宗禊等，正当徐旃主县政之时％杜甫曾有诗赞开元盛世：“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。”象山亦不至于例外。
徐旃进入中年之后，逢安史之乱，不过战乱多在北方和西南，对象山影响不大。对象山冲击较大的，是起于明州和台州间的两次变乱。
先是天宝三年（744）二月的“海贼”吴令光抄掠台、明两州。象山处台、明之间；且吴令光自海上来，象山正当其冲。好在当年即被讨平，吴令光伏诛。此时徐旃已年届六十，朝廷忙于对付北方的安史之乱，无暇顾及边远小邑县令的更替。第二次是18年之后的台州人袁晁起义。袁晁出身台州府的武官，因“擒贼有负”受刑责，结果他参与并带领起义者一同造反。唐代宗宝应元年（762）十月攻占明州，“民疲于赋敛者多归之，聚众至二十万，尽有浙江之地”（《资治通鉴》）。在李光弼镇压下，次年十一月袁晁战败被杀。
两次变乱，象山都属中心地带。作为县令，自然难避其锋。第一次徐旃还在任上，他安全地度过了这一劫难。及至年逾古稀，在日曰等待朝廷派员接铃的同时，凭着几十年与县民朝夕相处的感情，他已决定“寓居邑东大徐”，打算永做象山人了。
“停官”两字费解，为什么不说“致政”或“致仕”呢？
唐制：文官70岁致政（退休）。古代朝廷命官致政，一定要向朝廷上疏，经批准后派员按铃。过了70岁，徐旃已在大徐安了家，准备随时交卸。也许是年年上疏，而朝廷“不报”。这样一挨就到了78岁，料不到袁晁乱起。当时象山仍属台州，袁晁本台州旧吏，从“民疲于赋敛者多归之，聚众至二十万”来看，还颇得民心。袁晁对于这位主县政50多年从未升迁的老县令，没有为难。徐旃老成持重，谨小慎微，在保境安民方面，起了一定作用。经历了此次大乱，朝廷仍未派员接替（县史上无记载），不过总有无力署事的一天。因为徐旃没有办过致政的手续。称之为“停官”，措辞亦有分寸。
徐旃一生为象山民众效力50余年，筚路蓝缕，功不可没。在他85岁魂归道山时，朝廷赠谥为太中大夫，就是对他的“盖棺定论”。在他谢世20年后，象山被定为中县，这也是对徐旃一生治绩的考评。