林旦板筑县城，修治西谷
宋代象山社会、文化的繁荣昌盛，得力于宋初几任贤令的勤政爱民，其中最受称道的是林旦。
林旦，嘉祐二年（1057）进士，嘉祐八年起任象山令，治平四年（1067）擢为监察御史。嘉祐二年这一科，欧阳修任主考官，出了许多才华横溢的文人。“唐宋八大家”中的苏轼、苏辙、曾巩以及邑人陈辅等与林旦同时登第。林旦治象4年，政绩斐然。史学家刘攽，深惜“象山遐远，士大夫莫之往，令之善不尽传”，写成了《象山县西谷记》，勒之石上。刘攽，庆历初进士，任职州、县20年，深知地方官甘苦。后任馆阁校勘、中书舍人，协助司马光修《资治通鉴》，以学识渊博、议事公直称于当时。《西谷记》云：
然吾闻令通西沙港以道，利涉海者。板筑县城，而正社稷、夫子位，堂宇壝埒皆应古典，既（即）可谓之知所务矣。修治西谷，益枝花卉，因其修竹老木为亭榭，以眺望东海而相蓬莱，非其有余力而暇及此哉！
林旦能得如此称道，确实不易。所谓“知所务”，指一般县令所应该做的事情；“有余力而暇及此”，本着《论语》“行有余力，则以学文”句意，指的是完成一般县令本职“所务”之外，还有余暇，再做些陶冶情操、在文化上影响深远的事情。对于林旦“知所务”的事，此处举三端：一为“通西沙港以道”，即修建一个道头，便利涉海者登舟；二为“板筑县城”；三为“正社稷、夫子位”，即摆正社稷庙与文庙的位置。这里先说“板筑县城”一事；“其有余力而暇及此”者，指的是“修治西谷”，亦拟稍缀数语。
◎板筑县城，保境安民
先说“板筑”。“板筑”是一种原始的筑墙工艺。板指木板做成的框，筑是杵。就地取材，以泥土拌以砂石或瓦砾为材料，用杵夯实，即成一段墙。不断地积叠、连接，可成一堵大墙。这种墙在偏僻古老的山村里，尚可见遗迹。
再说“县城”。象山在神龙立县时只说于“象山东麓彭姆村置县”，未提及县城。据《蓬莱观碑记》中有“肇名创城”一语，有人认为立县同时已创城；而明嘉靖县志中有“象旧无城廊”一语，则似乎象山本无县城。关于象山建城的记载，最早见于宝庆《四明志·城廓》一条：“县城周围一百五十步，治平中令林旦筑，河水环之。东门日’登瀛’，西门日‘登台’（亦称‘梯云’）。”五百年后的嘉靖《象山县志·城池》一条作了补充：“象山旧无城廊，代受海患。宋治平间，令林旦板筑象城，开四门：东‘登瀛’，西‘登台’，北‘登明’，南‘登云’。岁久土湮，迹无可见。”两条合参，可见此类城墙原本就不能经久，自唐迄宋，即使旧有，亦已湮塌。据嘉靖县志云：“象山南麓七十步为县城，筑基为龟形，取‘象逢龟则止’之意。”可见立县之后，自唐至宋迄明，象山县的城墙是几经变迁的。
从宝庆《四明志》所记“周围一百五十步”看，林旦所筑之城从东至西的距离，相当于现在的县署，今东澄河、西澄河可能为旧护城河遗存。而其南北纵深，则远不及现在。旧城池距山脚还有七十步，再加“河水环之”，要留相当空隙。而据宝庆《四明志·象山县治图》（附后）所示，县城内自南而北中轴线为象山县楼门、敕书楼、县厅；东厢为宣诏亭、主簿厅（平易堂）、东厅；西厢为班（颁）春亭、平粜仓、县仓、西厅三瑞堂。尉司、县学在城外东南角，社稷坛、炼丹井在城外西南角；登瀛门在城外玉带溪东头（今东街）；登台（梯云）门在玉带溪西头（今西街）。
板筑之县城，虽然简陋，但在当时确是一大工程。在冷兵器时代，这样一座环以护城河的城池，不仅便于管理，还可抵御小股海匪的骚扰，使县署从此有相对安全的环境。
◎修治西谷，与民同乐
林旦任象山县令，“三年政成，多创从前所未有”（雍正县志）。修治西谷，开辟了一个游赏休闲的公园，与民同乐，确是一个不同凡响的创举。“论者以其政化可方中都，而襟宇超然，则（孔子及弟子）浴沂之侍匹也。”（《宁，皮府简要志》）
林旦修治西谷
所谓“西谷”，是县署西边的山谷。县署以西50步是一片桃林，桃林中有小径，即桃源径。由此向西上炼丹山，行里许可达山顶应真亭。在应真亭和桃源径之间，蓬莱泉曲折流过，经桃林后称濯缨溪，溪侧有濯缨亭，亭边有炼丹井。炼丹山南坡有灌木亭，亭侧有竹间亭、曲水亭、射圃。观澜亭独处县西偏北一里的象鼻山坡上，登亭可以远眺东海。
桃源径与县署近在咫尺，“十亩红桃”，足供流连。西向诸景，高低错落，竹木掩映，清泉萦回。西谷中应真亭、蓬莱观、蓬莱泉、炼丹井等古迹，深蕴人文内涵，盘桓凭吊，发人遐思；新辟的灌木亭、竹间亭、曲水亭等景点，都是“因其修竹老木为亭榭”、“益植花卉”而已，朴素自然，不失本色。观澜亭出侧嶂、倚岩隈，在此望浮空岛屿、天际云涛，又别是一番风光。
林旦与民同乐，也偕友人来此观赏。其中情谊深厚，而且留下记载的是明州通判许将。许将乃庆历间状元，出使契丹时，契丹人闻讯跨坐屋栋上，聚观“南朝状元”风采。许将后来任“直学士院判、尚书兵部、进翰林学士、拜尚书左丞”，“与邑令林旦友善，尝至象山遍游西谷，互相唱和。今所存者，只《题观澜亭》一诗而已。”（据嘉靖县志，诗附后）
治平四年（1067），林旦将北上履新。他整理了平时所写的《应真亭》、《桃源径》等诗，最后又写了《西谷》，合成《西谷十咏》。而《西谷》一诗的最后两句：“课成还北上，魂梦此难忘”，抒写了自己的情感。林旦4年治象，把治绩当作自己交给象山父老的“窗课”（作业），在离任北上的时候，对象山这方热土还梦寐难忘。直至清代，著名经史学家全祖望对林旦“以文学为政”极为赞赏，写了《林大令西谷诗》。
附 林旦《西谷十咏》等
余至象山，得邑西山谷佳处。暇日过游，因其亭榭泉水，离为十咏。
西谷
由桃源径以西，至应真馆绝顶，共为西谷。
雅有山林性，今来水石乡。栽花寻秀陇，泛酒掬沧浪。
地暖春常早，云阴夏自凉。课成还北上，魂梦此难忘。
应真亭
亭在蓬莱山顶，予酌透瓶泉，得《石井栏记》，即大中时应真乡，遂以名之。
我爱井泉清，来逢井上铭。佳名知故里，绝巘为开亭。
日外仙舟远，云间拱木青。茫然千古意，谁与问沧溟？
桃源径
十亩红桃径，穿花过水西。清泉来不断，过客到应迷。
露锦披芳坞，晴霞倒碧溪。年年春意在，会见下成蹊。
蓬莱泉
采药瀛洲去，扁舟竟不还。黄金成海外，故井独人间。
乳滴岩花泗，苔封石字斑。空令千载后，犹复望三山。
濯缨亭(https://www.daowen.com)
早岁逐浮名，尘埃已倦行。浩然临绝岸，聊此振烦缨。
世事随波远，吾心自水清。营营朝市路，谁识孺歌声？
灌木亭
行行修竹径，时此一登临。为有凌霄干，长垂满院荫。
海云生远日，山月照闲心。幸免才为累，无嫌弃掷深。
曲水亭
岩溜抱山急，传觞何太频。回看好客醉，还笑浊醪醇。
汉曲人方远，兰亭迹已陈。劳生无足校，酣放即天真。
竹间亭
昔人尝种竹，此意为山林。野翠何凌乱，羁怀得放吟。
化龙知有节，待凤岂无心？怅望山阴客，飘然不可寻。
射圃
百步开新圃，弯弧注采正。樽罍供乐事，金鼓叠欢声。
敏手徒为妙，中心自要平。何人能举解，观堵定纵横。
观澜亭
万古渊源会，凭栏试一观。云涛谁可际，勺水自为难。
日月闲中永，乾坤物外宽。幽人休怅望，平地亦波澜。
观澜亭（宋·许将）
危亭高处倚岩隈，西望蒲昌海浪回。山戢鳌头天外出，水经缴穴地中来。
千重侧嶂扶摇没，万里分流混沌开。令尹观澜知道大，三年穷邑更淹才。
林大令西谷诗（清·全祖望）
天门山高临蓬瀛，此为天东天尽设长扃，所惜仰在一隅游客所不经。风流林大令，惠政与海清，汲井忽逢井中铭，开径还添径外亭。自西而北观洪澜，岂独小憩堪濯缨！谁其赋者许右丞。尔时沿海正承平，况有贤司牧，雅琴日夜鸣。一俟崎头飞矢谷神惊，七百年来日以倾！可怜俗吏莫我听！
附 宋宝庆《四明志·象山县治图》
关于宝庆《四明志·象山县治图》的说明
一、横贯县治东西的是玉带溪（今为东街、西街的地下水道）。玉带溪之东有登瀛门，西有梯云门（登台门）。溪上有桥三：东板桥，县东半里；市桥，县南70步，桥上有亭；西桥，县西170步。
二、县治正中为县署，即所谓“县城”。有板筑之城墙，墙外为护城河。在县署自南而北中轴线上，依次为象山县楼门（庆元四年即1198年，县令韩元礼重建）、敕书楼（嘉定十四年即1221年，县令赵善晋重建）、县厅（淳熙四年即1177年，县令高子英重建）。
县楼门外东为宣诏亭，宝庆元年（1125）县令季齐愈重建；其后为主簿厅，宝庆三年主簿姚时雍重建。县楼门外西为班春亭，亦季齐愈重建。班春亭后有平粜仓、县仓。
三、护城河南段与玉带溪之间，有尉司和县学。尉司在县东100步，原为蓬莱驿。宋建隆初废镇遏副使，置县尉，改作尉司廨宇。其西为县学；其东为东亭庙，在东门外，旧名海济庙，又名起春庙，祀东方青帝。每岁立春前一日，邑令迎春于此。
四、县署西南，玉带溪之北，有社稷坛、东岳庙、平帅庙。社稷坛在县西300步，治平中县令林旦建。社坛祀土地神，稷坛祀五谷神。东岳庙即东岳行宫，在栖霞观侧，祀泰山东岳神。平帅庙又称平水庙，即夏禹王庙，在县西一里。
五、县西有教场（治平中为桃源径），有炼丹井、栖霞观、炼丹山，炼丹山上有应真亭，均在西谷中。
六、县西北有昭应庙和等慈院。昭应庙即圆峰庙，县西北140步，等慈院在县西北一里，即等慈禅寺。
七、玉带溪之南，据宝庆《四明志》载，县东（登瀛）门里有待贤亭，西（梯云）门里有迎麾亭。县南70步有弦歌市。
依县署中轴而南，接市桥有佛亭，内供无量寿佛，嘉定十三年县令赵善晋建于放生池之北。放生池之南为绿野馆，亦为赵善晋重建。绿野馆之南即为田贩。惠政桥在县南一里，绍兴年间（1131-1162）编木为之，久废。赵善晋重建改为石桥。
县西桥南端为酒务。当时设酒监，管理酒类专卖，并辖各乡“人户买扑酒坊”。县西南240步为城隍庙，神龙二年（706）县令徐旃建。
（此图系竺桂良先生从武汉图书馆复印得来。复制时只在线条上稍作修饰，使更清晰。）