明初的海防建设和南田封禁
◎卫、所、城寨及巡司、烽堠之构筑
在象山构筑海上防线，目的在防御来自东南海上的倭寇。倭，是中国古代对日本的称谓。明代的倭寇并非日本政府派出的军队，而是以日本浪人为主干，与中国内奸相勾结的海匪。这是特殊历史时期中的怪胎，其形成的因素比较复杂，留待后文再说。洪武二年（1369）即有倭人寇山东，后转掠明州。面对倭寇在中国东南沿海的不断骚扰，有何对策？明太祖踌躇再三。倭寇之源在日本，鉴于元代几次东征日本失利之教训，明太祖将日本列为“不征之国”，定策通使宣慰，同时整饬海防。
洪武十三年，丞相胡惟庸谋反案被揭发。原来胡惟庸除密通蒙古、在北方收罗军中心腹之外，还联络明州卫指挥使林贤，下海招倭寇为己所用。得悉这一密谋，明太祖大为震怒，更感海上防倭之迫切。于是，他想到了已致政归乡的信国公汤和。洪武十七年，诏命汤和再次出山，整饬海防，谓之曰：“卿虽老，强为朕一行。”汤和是平定浙东和福建的征南将军，熟悉东南沿海的情况。汤和请求携带熟稔海事的方国珍之子方鸣谦同行。行前问策，方鸣谦云：“倭海上来，则海上御之耳。请量地远近置卫所，陆聚步兵、水具战舰，则倭不得入，入亦不得傅（附）岸。近海民四丁藉一，以为军戍，守之，可无烦客兵（别处调来的兵）也。”
接受方鸣谦的建议，汤和根据距离的远近和地理形势的需要，确定在东南沿海设卫所城59处。当地居民，凡每户有四名男丁的就抽丁一人，作为戍卒，共得58700余人。同时命令州、县，倾国库所积作为费用，并发遣狱中的罪徒参加修筑卫、所。有人向汤和反映，建筑卫所，难免骚扰百姓，民众有怨言怎么办？汤和的回答是：“成远算者，不恤近怨，任大事者，不顾细谨。复有怨言者，齿吾剑（杀）！”
象山卫所城寨图
汤和这个人就是这样，在皇帝面前是温顺的绵羊，主动迎合；而在百姓面前，却是狰狞的猛虎，残暴而冷酷。
在汤和所建的59处卫所中，大者称卫，小者称所。时宁波有4卫：宁波卫、定海卫（在今镇海）、观海卫、昌国卫。洪武二十年（1387），昌国卫由舟山迁象山东门岛，命万钟治卫城。洪武二十七年再移置天（后）门山，则由武胜治卫城。
为了叙述方便，下面就把象山于明代建成的卫、所、城寨及巡司、烽堠，合起来作一介绍。
昌国卫指挥使司及昌国卫城
昌国卫设指挥使一员（正三品，世袭），下设指挥同知、指挥佥事等，官员共76人，直属省都指挥使司，并受中央左军都督府双重管辖。洪武二十五年以后，昌国卫城内辖左、右、中前、中后4所，外籍爵溪、钱仓、石浦前、石浦后4所，再加两寨、4巡检司、29烽堠。每千户所中，有千户以下官员十余人，兵丁约1200人。
洪武二十七年，昌国卫移驻后门山，该处西北跨山，东南一望皆原野。指挥使武胜掘隍筑城。城高2.3丈，广阔1丈，延袤7里，辟4门，设吊桥3座，罗以月城。辟水门于西、南二门之侧，城上雉堞（齿状接墙）1914个，警铺72个，敌台36个，外为濠（护城河）126丈。嘉靖三十三年（1554）此城曾为倭所据。倭退，浙东都指挥使梁凤加筑。直辖1寨，9烽堪。
南堡寨：有城，周不及半里。拨昌国卫指挥1员，千户1员，军100人把守。寨城早圮，原址即今南堡村。
9个烽堠：仁义、赤坎、黄沙、前山、后门、崎头、嵩岙、何（王）家榄、乌石。
爵溪千户所城
洪武三十一年（1398）千户王恭建，高2.8丈，址广3丈，延袤3里，辟东、西、南3门，设吊桥于南门，罗以月城。城上雉堞803个，警铺23个，敌台11个，外为濠350丈。辖1寨，7烽堠，3巡检司。
游仙寨：正统八年（1443）倭寇由此登陆，乃筑城。周不及一里，城高L8丈，四角置窝铺，有百户领兵把守。嘉靖三十一年（1552）倭寇攻寨，爵溪所百户秦彪及其弟豸疾驰赴斗，俱死。倭退，县令毛德京增修。游仙寨在今赤坎村，遗址占地十亩，呈长方形，1989年列为省重点保护文物。
7个烽堠：公屿、沙岭、玉泉、屏风、外岭（后有锯门龙洞）、赵岙、半路。
3个巡检司：爵溪巡检司、陈山巡检司、赵岙巡检司。
爵溪巡检司署：旧在爵溪，洪武二十年徙姜屿渡，址在今西周司前村北。千户王恭筑城。城周92丈，高L5丈。濠阔1.2丈，长2.5丈。有鼓楼1座，敌台4个。
陈山巡检司署：旧在县北。正统十二年迁县东爵溪前奇村马栏山东，有堠。城周55丈，高1丈，垛子98个，濠深3尺。
赵岙巡检司署：旧在宁海。正统八年，刑部侍郎焦宏因倭寇从赵岙岭外清水潭进入，迁司于此。城周68丈，高1丈，阔8尺，垛子100个。
钱仓千户所城
洪武二十年千户王普建。三面际山，因垒以城。高2.6丈，广L3丈，延袤3里。辟4门。辟水门于西门之侧，外设吊桥，罗以月城。城上雉堞1200个，警铺20个，敌台12个。外为濠600丈，西北至湖头渡为大嵩所界，乃昌国之藩篱，与鄞县之大嵩互为埼角。辖7烽堠。
7个烽堠：青雷、东门岭、蒲门岭、前山、中堡、涂茨、杉木洋。
石浦前、后二千户所城
洪武二十年（1387）建，东南面海，西北依山。城高2丈，广6尺，周607丈。辟西、南、北三门，辟水门于北、南二门之侧。城上雉堞1906个，警铺29个，敌台13个。濠110丈。城下一带水涯，可栖泊战船，对面乃东门岛，亦称石浦关。外为大洋，有檀头山，乃倭寇出没之处。翼蔽昌国，此为门户。辖6烽堠，1巡检司。
6个烽堠：后山、前山、大金山、土湾、松岙、下岙。
原石浦巡检司署，于洪武二十年（1387）改置为石浦二千户所，巡检署迁至青山。
青山石浦巡检司署：城周48丈，高9尺，阔8尺。濠池深3尺，垛子84个，敌楼1所。
汤和精审地理形势，预计象山将成为大陆东南防倭战略重地，乃迁卫于此以专司一邑之海防。后人更建巡检司4所，犬牙相错，各率弓兵，巡逻海上；29烽堪，监视动静；合在一起构筑了一道坚固的海上防线。无奈至嘉靖年间，朝政腐败，佞幸擅权，原海防戍军，逃逸殆尽，卫所巡检，几近虚设。
◎汤和封禁南田
石浦千户所古城门遗址
中国古代封建王朝对付北方少数民族入侵有一种老办法，叫做“坚壁清野”，汤和就沿袭了这一模式。坚壁，变陆上的深沟高垒，为构筑卫所寨城；清野，原意是将野外的粮食作物和重要物资清理收藏，断绝敌方的一切补给。在海上怎么力、？就起遣近海岛屿的全部居民，使入寇之倭断绝供给，无所依凭。这里，还隐含着另外一点意思。据民国《南田县志》载：“信国公汤和巡视海上，是时，赵宋遗族，多徙滃州。信国疑苞蘖之萌也，乘兰山秀山土寇之扰，定谋弃滃州，并南田居民迁徙之，遂空其地。”
洪武二十年（1387）二月，在浙东沿海的卫所全部构筑完成。随后，就宣布废昌国县，移卫于象山东门岛。不到一个月，汤和亮出了海上清野的最后一招：奉旨迁徙滃州、南田、玉环等46岛居民至内地“市居”。其理由是“地接外洋，恐其引倭”。起遣的最后时限为三月二十四日（阳历4月21日）。“约午前迁者为民，午后迁者为军”。所谓“为军”者，即充为军户，子孙世代，长服兵役。
汤和雷厉风行，派遣军士至各岛督迁，为防民众隐匿，“穷搜山谷”。其“叫嚣乎东西，隳突乎南北”的状貌可以想见。南田十余岙六千多居民，和其他封禁岛屿的居民一样，带着可以带得动的衣物，扶老携幼，离乡背井，家禽家畜，一并弃置。南田人被迁往宁海县城外，编户一百十三里聚居（见明崇祯《宇海县志》）。46个封禁岛屿上被强制迁徙的民众，总数约为十万。其呼天抢地之悲惨情状，可以想象。
对于这一段历史，朱元璋“讳莫如深”，汤和只是奉皇帝口谕办事，到现在查不到官方的正式文告，只在民间的口头传说和某些诗文中留下一鳞半爪的记录。
汤和办成了这件事，就带着妻子“陛辞”（向皇帝告别），受到超乎寻常的赏赐，“降玺书褒誉，诸功臣莫得比焉”。汤和70岁逝世时，“帝为流涕，封东瓯王”（《明史·汤和传》）。
南田诗人顾田，是这段变故的亲历者。他“被迁失所”，“落魄风尘”，留下了许多怀念故土的诗。他孑然一身，“芒鞋踏破天涯云，飘泊江湖日已久”；回望故乡，“桑田变为鱼虾地，火宅浑为麋鹿场”，“桑田仍变海，骨肉尽飘蓬”，叹息：“可怜此地竟无主，唯有空村噪晚鸦”。在他的心目中，“自古南田多福地，未应长久没蒿莱”；现实却是，“杜鹃唤我回家去，我竟无家何处归”！最后只能无可奈何地把希望寄托于“安得天朝诛日本，风波恬静好还乡”！
顾田诗所流露的是无穷无尽的伤痛。到了清代，经史学家姜炳璋在《南田行》中就直斥汤和、朱元璋了：
东瓯老子惯弃土，海滨昔日照寒埃。十万生灵付劫灰，宫阙不闻赤子哀。神鳅出没风涛驶，严令急渡捐生死。半死逃亡半死水，山根石壁尽咽喉。海上无兵气力柔，倭奴一燎焚三州。……
对海上诸岛的封禁迁徙，是学步于古人的清野。殊不知当年中国西北边疆，经历代战争创伤，多为白骨荒原；而东南海疆，诸岛屿有渔盐之利，多膏腴之地。清代文史家即指斥此举实为“弃土”。不组织民众抗敌，而惧民众引盗；弃十万民众居住之地，畀海寇以盘踞之窟。到嘉靖年间，寇势猖獗，浙江、福建许多被封禁岛屿，果然成了大股倭寇的据点。这种战略上的错误，都源于朱元璋步入老年后，已失去战略眼光。不敢发展壮大海上的军事力量，一味猜忌，唯恐兵权旁落而危及朱家帝王基业，以致造成明代近两百年的猖獗倭患。