南田之开禁与围垦

南田之开禁与围垦

南田古称“东仙源”，指的是住在这个地方的人，可以像仙人一样自由自在，无拘无束。姜炳璋曾就这一点作过具体描绘，并加上了文化、文明的色彩，“葛天之民无怀国，桑田也酿诗书色”。本书《元代象山·元季南田的“蕃盛”》一文中作过阐述，这里就不重复了。

可就是这样一个好地方，在明清两代，成为最不自由的“封禁”之地。从明洪武二十年（1387）起，到清光绪元年（1875）止，历时近五个世纪。

◎惨痛的大遣徒

两次封禁，当时官方都为了“坚壁清野”。第一次在明洪武二十年，汤和奉旨，迁舟山、南田、玉环等大小46个岛屿民众十余万，分散至内地居住。堂皇的理由是为了“防居民引倭”，连诗人顾田也信以为真，说什么“安得天朝诛日本，风波恬静好还乡”。其实是朱元璋出于一种阴暗心理，防“赵宋遗族”的“包蘖之萌”，担心元朝之前的宋朝，有人复辟。其惨状于前《汤和封禁南田》中已有记述，兹不赞。到嘉靖四十一年（1562），东南沿海的倭乱已经肃清，封禁已失却理由，仍不肯明白颁布“开禁令”。当然，老百姓也不买账，为了生计，“渐有入南田种植捕捞”者。

第二次在清初顺治十八年（1661）。明清之际，张名振、张煌言以南田为根据地，抗清19年，在南田自有一番经营。为了切断沿海人民对抗清义军的支援和联系，根据施琅等的建议，又来了一次“坚壁清野”，强令浙、闽、粤等沿海居民，内迁30里。南田八岛，即南田及附近之高塘、花岙、檀头山、对面山、坦塘、南渔山、北渔山，同在封禁之列。

这次内迁，做得更绝，烧尽沿海民居和船只，港湾树以木栅，禁民众出入，虽海错皆不得取，越界者无论远近，皆立斩。竺桂良先生在纂修《石浦镇志》时，发现各家族宗谱中对此还有零星记录。如番头岙《葛氏氏族宗谱》有序云：

辛丑（顺治十八年）七月，皇上又下起迁之诏，凡田地山园及先人庐墓，一旦抛弃殆尽，涸辙之鲋，鱼不能支。而吾族兄弟子侄，出污泥而不染辈，因而死亡者半，流离者半，仅存者不过十分之五。家族式微，户丁星散，英甚于此。

竺桂良先生还保存了励家坪黄一鼎先生的一首《遣徙歌》，很有史料价值：

遣徙歌

鼎革难，遣徒艰，倏忽又遭耿逆变。抛却田舍迁靡常，朝不保夕苦何言。

鲸鲵鼓浪扰海陲，海边苍生遭仳离。朝廷令下安边策，东南附海尽迁移。

一炬烧尽沿村屋，划界编桩谨扶持。军民不许潜透越，墩台营察密如棋。

大人屡出巡边汛，随山砍木茸藩篱。苦哉筑界几时休，熬熬度日无归期。

初时尚有移来果，老幼犹有旧衣披。日久衣食无人问，流民塞道哭声低。

富到穷日苦不胜，贫到疲时更难忍。姿容美者嫁营兵，丑陋为奴忍作婢。

嗟彼鳏寡无所靠，寒昏暑午填沟渠。春夏秋冬常流徙，鸠形鹄面仅存皮。

悲我被迁历尽苦，难赡父母救儿妻。人道读书能荣祖，我读书兮遇此际。

来珠薪桂口难度，那见文章可疗饥？含悲赋作起徒歌，歌未开喉泪先坠。

皇天有眼苏残殍，何日归家觅旧基。（转载自《象山方志》总第一期）

明代是武力胁迫，对内迁者还有安置；清代则是血腥镇压，对不肯内迁或迁后越界者格杀不论。这一招还果真有效，与民众感情深厚的抗清名将张苍水，也只得散兵隐居，终至被执。

到了康熙二十三年（1684），沿海的抗清武装均被消灭，台湾亦告统一。

海禁稍宽，海上航行已开放，沿海封禁荒芜的田地相继“展复”，但对于所封禁岛屿，朝廷迟迟不准开禁。

◎南田终于开禁

清政府的省、部级高官中，固然多顽固守旧、昏庸腐朽之辈，却也不乏目光深远、明智清醒之土。自乾隆十七年（1752）起，就有御史欧阳正焕奏请开垦南田岙田亩；道光二年（1822）浙江按察使朱桂桢在实地调查后，又建议开禁设官，可惜均被顽固昏庸的大员所否定。直至光绪元年（1875），才允准了浙江巡抚杨昌浚“请开南田山”的奏折。南田开禁从初议至终开，前后竟相隔了125年。

乾隆十七年，欧阳正焕奏请开禁，其奏疏略云：“乾隆十五年奉差至浙，询及地方人稠田少情形，待闻南田岙可垦之土甚多。南田现属象山，初不等海外弃地，国家承平，海疆宁靖，一经开垦，则居民所在，更成土著。”事关重大，乾隆帝先将奏疏交闽浙总督喀尔吉善等复议，意见是：“应禁，不应开。”又将两种意见交军机大臣议论，军机处传唤欧阳正焕当面进行询问，结果对皇帝的回禀是：“查该御史虽有所见，实未身履其地，明初封禁至今，已历四百余年。前督臣李卫奏请开垦玉环，此处未经讲求，亦确有不便之处。臣等愚见，似无庸再行查办。”这份回禀无任何站得住脚的理由，对欧阳正焕的唯一指摘是“虽有所见，实未身履其地”。

嘉庆年间，生齿日繁，解决粮食问题成当务之急。沿海各地大兴修塘、围塘之风，大泥塘围垦已成功。穷民入南田私垦者日益增多，要求开禁南田以供垦殖之呼声甚为高涨。定海、玉环诸岛早已展辟。“地势不可不审，而民生亦不可不安”。于是浙江巡抚委派按察使朱桂桢于道光二年入南田实地查勘。朱桂桢于七月三十一日至八月一日查勘南田本岛，后又渡海查勘附近七岛。见穷民入南田私垦已成潮流，很难阻挡。朱桂桢提出：当时南田已有男妇老幼四五千人，草屋1500余间，垦种山地平田共约三万余亩。若必执封禁成案，尽数驱逐此等无业穷民，一朝失所，生计全无，恐致流为匪类，兼虑散而复聚。而“外来游棍”每于秋以后聚集匪徒，肆行强割。而“因在封禁山内私垦，有干例禁，穷民不敢控官究治”。应移置同知一员，作为南田海疆直隶同知。对于最凶横之游棍金某等，宜严行查拿，以息争端。

调查结果，朱桂桢作《奉抚札查勘南田山开垦状》，建议开禁、设官。而封疆大吏闽浙总督赵慎畛、浙江巡抚帅承瀛不同意开禁，上了一个《督抚合奏南田疏》，强调南田海涂与定海不同，“平坦沙涂，质性坚实，潮退之后，即可照常行走，又岛屿丛杂，无险要可防”，故仍应严禁。还加了个“善后”方案。

怎样处置已在南田私垦的1500余户和四五千男妇老幼？《督抚合奏南田疏》中提出了一个办法。巡抚帅承瀛派出通判二员，分赴象山、临海、宁海、天台、太平、黄岩等县，督同各县地方官确查妥办。如在原籍有恒业（田产）的，回籍编入保甲严加管束；无产业的贫民，各县分给其荒山土地，就地搭寮居住。办法似乎很好，施行起来却很难。县志中有一句话讲得很实在：“然以一海岛故，牵率文武官弁奔走不遑，能不虚应故事乎？”虽然此疏“奉旨照行”，也只是“虚应故事”，在石浦加设了一个同知衙门，“山中大小一百八岙，各如瓯脱，无殊明代”，即仍和明代一样，照旧私垦，无人管辖。

一个没有政府治理的社会，就会产生黑恶势力。道光二年（1822）朱桂桢查勘南田时，就提出应查拿凶横游棍台州人金某等，当时朝廷未予置理。据同治志稿载，到同治四年（1865），这些凶横游棍，发展成匪帮。“金得利、金开相、邱才清等据南田，掳人勒索，放火劫掠”，其关押人质之处在法云洞。据当地长老言，在未建法云寺之前，洞口枯骨成堆。南田岛上私垦者多为赤贫户，盗匪无财可劫，必然祸延四邻。因此，“是年六月，浙江巡抚马新贻饬宁绍台巡道史致谔，调集水陆两路会剿，获匪首邱才清、金开相、李加整、少老五等四人正法，金得利逸去，余党尽散”。

光绪元年（1875），浙江巡抚杨昌浚奏请南田山开禁。略曰：

我朝康熙二十四年（1685）始开（禁）舟山，更名定海；雍正五年（1727）复辟玉环，仍循其名。惟南田一隅，乾隆道光年间，屡议开辟，卒未果行。咸丰末年（1861），腹里诸郡，兵戈扰攘（指太平军事）。沿海尚称乐土，士民皆窜匿其间（指南田）。事平之后，各归故土；而无业编氓，以力为活者，留恋于此，亦复不少。同治四年（1865）匪徒邱才清等，聚集千人，麋居何刧。经前抚臣马（新贻）派兵剿除。

惟该处上性饶沃，易于耕作。每有附近穷民，潜往搭寮开种。虽经随时禁逐，兵至则逃，兵归复至，实有防不胜防之势。无知愚民，开垦捕鱼，由渐而入，亦难尽绳之以法。比年海禁大开，舟师按时巡缉，轮艘行驶如飞。洋盗固已敛迹，奸民无虞接济。况南之玉环、北之定海，皆距内地较远，久成熟地；南田一区，不隔大洋，周围约计二百余里，大小一百八岙，其中立可耕种之田，不下三四万亩。海滩鱼盐花息，尚不在内。此实天地自然之利，弃之可惜。徒袭封禁之名，后患难防。不若昭示章程，用固吾圉。现值筹办海防，是处亦林要隘。不先招民耕作，以实基地，难保无不退之徒，引外人窥伺。臣细加访察，僚属舆论，成以开禁为宜。

十月十六日，奉旨“着照所请”，即行开禁。于是先委派候补道唐树森查勘南田情形，并酌议办理章程。光绪四年（1878）正月，饬石浦同知杨殿材将南田开禁事宜妥善办理。光绪五年四月，宁绍道台瑞璋奉省令，委派玉环同知杜冠英前往南田建设衙署，方始实行开垦事务，名曰“南田垦务局”。当时“省章”规定，“只准穷民开垦，不准绅矜富豪强行筑塘”。当年吴承墡、黎鹤鸣诣省，即为禀请允许筑塘一事。是年冬，杜冠英调镇海。署遂安知县易镜清，奉省委派，至南田专办垦筑事宜，称为“专员”。

南田开禁后，将南田八岛分为四乡十都。即：

桃源乡 含一至四都，在鹤浦本岛，后为鹤浦大塘所在地。

蓬莱乡 五都、六都在高塘岛，后为龙泉大塘所在地。七都为花岙岛。

三山乡 八都在对面山岛。九都在檀头山岛，南、北渔山岛。

瀛州乡 十都，在坦塘岛。含白玉湾塘、罗汉塘等。

原有土地立即可以耕种者占十分之二，须人力围垦成田之海滩，占十分之八。诸塘大小不一，区域最广、工程最繁者为鹤浦、龙泉两大塘。

◎鹤浦与龙泉两大塘之围垦

鹤浦大塘

鹤浦大塘海涂场包围南田本岛。其地三面环山，独北面一带临海，东西两端距离2400余丈，成为大缺口。此外，面阔底深，潮流湍急，各山溪流，都注入此处出海。内而山洪，外而海浪，遇大潮时加台风来袭，奔腾汹涌，堵截甚难。

此塘开始时由宁波、台州两帮人筹款协筑。宁波帮以陈庆安为总董，施瀛芳、吴承墡管理财务。台州帮以王学博为总董，陶登宝、黄载清管理财务。双方于光绪七年（1881）遵垦务局照会，择吉动工。围筑年余，塘堤禊石等已完工八成，唯筑堵北面大缺尚无寸进。宁波方面已耗银洋五千，台州方面亦耗银洋三千，因款巨工繁，无力续办，几至半途而废。

至光绪八年四月，垦务局易公镜清更章选董，责成施瀛芳独肩其任，一手筹办；陈庆安、王学博协力赞襄。事务、财务，另委鄞县包象泰、象山苏良彝负责。于是施瀛芳往来甬上，向有实力者筹款参股，再度购料鸠工，筑塞港缺。不料垂成之际，潮飓为灾，掀憾冲崩，前功尽弃，万金血本，化为乌有。

众皆谓巨海难填，施瀛芳决意坚持，竭尽心力，百计筹资，加厚土石，加深椿木，偕襄助诸君，日夜督察，分段赶筑，始成厥功。凡塘堤筑而旋坏者，亦复一律返修完竣。总计塘岸在右者日门扇后，长300余丈，有单眼楔一座；在左者日大湾塘，长400余丈，有单眼碶一座；又大塘西端折而向南，横亘一塘，日小湾塘，长100余丈，单眼楔一座。居中直长者即鹤浦大塘，长1600余丈，塘身高1.2丈，底宽3丈有奇，面阔1丈。东首筑巨石七洞碶门一座，以资启闭而保水利。共计塘岸长2400丈有奇，经丈量得田地8400余亩。

光绪八年十月初九日告成。施瀛芳为建此塘心力交瘁，积劳成疾，在塘建成前一月赍志而殁，王学博亦因筑塘焦虑成疾，先一年病故。两家后人均承乃父遗志，与经办人员一起完成善后事宜，至光绪九年十一月止，实耗银32000元有奇，每亩合银4元。然后，视出银之多寡，为核分田地之标准。

龙泉大塘

龙泉大塘地形与鹤浦塘不同，四围皆塘，均依山脚，东、西两侧濒海，东面塘岸长430余丈，南面塘岸长100余丈，西南塘岸长1000余丈，北方塘岸长750余丈。又箸鱼山背面一小塘，计塘岸长340丈，名玉梭塘，自成一局，亦附于龙泉塘内。各方塘岸高1.2丈，底宽2丈有奇，面阔一丈。

此塘由鄞、象两县分筹股东，合作完成。卸方总董为史久铭，象方总董为吴承墡。工程于光绪六年（1880）十二月初动工，七年五月二十一日完竣。因该年七月十七日台风异常猛烈，各方塘堤均有损伤，而西南与北方尤甚。乃集鄞、象两方股东添筹资金，重新修筑。共计先后耗筑资24000余元，丈得田地15000亩，每亩合银1.6元，即按投入资金分给田地，作各户世业。

两塘田地丈量后都划分为十二字号，大号中再分数十细号，然后将细号入户。鹤浦塘之字号为“士、食、旧、德、民、氏，农、服、先、畴、畎、亩”，龙泉塘之字号为“杏、树、坛、边、渔、父，桃、花、源、里、人、家”。两塘分田入户之前，均按成例，留十分之一为公益田，用于修桥、修碶、铺路、浚河、义渡、瘗露、义塾等。

南田四乡，桃源、蓬莱、三山、瀛洲，均以仙境命名。鹤浦、龙泉两大塘筑成之后，有人赋短章极赞其美：

龙泉湖长，鹤浦霞飞。云幕七娘床顶，雷鸣千步沙头；月照佛头峰上，夜窥番客船来。天寒则白雪虾肥，秋老则黄金橘实。水竹居幽，梅花村古。果由胜得名，抑由名传胜耶！

50年后，南田县知事吕耀铃有《南田竹枝词》，其中一首回顾50年间沧桑变化时云：“五十年前水拍天，渐从斥卤变桑田。向来海底沉礁处，今在竹篱茅舍边。”