基层经常性心理工作的发展概况
1879年，德国心理学家冯特建立世界上第一个心理学实验室，标志着科学心理学的诞生，随即被广泛运用于管理、教育和军事等各个领域。随着心理学在军事领域的实践运用，军队经常性心理服务工作逐步发展完善，在维护军人身心健康、增强心理素质、巩固提高部队战斗力方面，发挥了越来越重要的作用。
（一）外军经常性心理工作的研究与应用
上兵伐谋，攻心为上。从世界军队发展史来看，自从有了军队，心理攻防就开始在部队出现。人们不仅把心理学应用在战争中，也注重通过各种手段培养军人心理素质、激励军心士气。1915年，英国军事家艾尔廷出版了《战争心理学》，第一次对军事心理进行了比较系统的论述。在第一次世界大战中，许多国家从战争中看到了人的心理素质的重要性，开始重视对军人的心理研究，纷纷引进和培养人才，建立研究机构，开展心理测量和试验。特别是美国根据一些心理学家提出的心理学要为国防服务的建议，成立了17个战争心理问题研究委员会，组织500多名心理学家对新兵心理测验选拔、军官心理能力评定、训练与军纪中官兵心理、士气与宣传等问题进行专项研究，编制形成了83个军事职位测验量表，对172万余人进行了心理检测。德、英、法等国军队也纷纷成立军事心理研究机构，在动员心理学、领导心理学、军事生活心理学和战斗心理学等方面进行了探索研究，促进了军事心理学理论和实践应用的发展。
第二次世界大战中，美国不仅动员大学心理学实验室和其他研究机构进行军人心理学研究，还动员大批心理学专业工作者、精神病医生和随军牧师开展军人心理问题的防治，对出现精神障碍的军人进行诊断、治疗。战后，美国国防部宣称，科学心理学方法的应用，是美国在第二次世界大战中获胜的一个重要因素。苏联各军区、军兵种和一些军事院校，建立了生理心理学实验室，运用生理心理学的实验方法，对军人的情绪和战斗过程的心理状态进行研究，对军人进行心理行为训练，排除战斗中的消极心理。二战以后，世界各国军队普遍加强了军事心理的研究运用，在心理检测与评定、特种兵选拔、心理作战、应对心理危机、军人心理行为训练等方面，取得了长足发展。与此同时，许多国家的军队还专门设立了负责心理服务工作的组织机构。比如，英国军队设有“最高统帅部攻防作战处”和“军事宣传局”，德国军队设有“武装力量最高参谋部心理行为训练指挥部”，美国军队设有“联合心理行为训练中心”，日本和韩国等也都设有类似的组织机构。
20世纪90年代以来，世界范围内的几场高技术局部战争给参战军人带来了复杂的心理影响，使更多的人认识到心理因素在现代战争中的重要作用。一些国家军队进一步加强了心理服务工作，更加重视战时军人心理健康维护、心理创伤防治和心理素质培养，并投入大量的人力和财力，加大理论研究，加强科技开发，探索心理服务工作的有效途径和方法。1991年海湾战争后，约16万名美军官兵患上“海湾战争综合征”，出现精神压抑、头痛失眠、记忆力衰退、肌肉和关节疼痛、呼吸障碍等战争创伤后应激障碍。为此，美国耗资2.13亿美元进行研究和治疗，研发了以人机对话模式为主要形式的战场心理快速干预和训练系统，并把心理行为训练纳入作战条令。在阿富汗战争、伊拉克战争和利比亚战争中，以美军为首的北约部队有针对性地采取措施，加强急性心理应激预防工作，及时对出现战争应激反应的官兵进行心理援助，有效减少了因心理问题造成的非战斗减员。俄罗斯对战时军人的心理活动及其心理保障工作也非常重视，认为在现代战争条件下，精神心理保障同战术保障、后勤保障、技术保障一样必不可少。为此，在总部、军区、军、师四级设立心理疾病防治中心，在团一级设立了心理军官编制，制定了《陆军分队心理行为训练指南》，并专门组建精神心理保障部队，形成较为完整的精神心理保障体系。德国为了培养专业心理行为训练军官，专门建立了心理行为训练学校。进入21世纪以来，美国更加重视提高官兵的身心健康水平和心理适应能力。2008年10月，美国陆军参谋部颁布了综合性军人健康计划，并成立指挥部，该计划随后在其他军种进行了推广。为推进心理行为训练专业化、规范化，制定了《心理行为训练条令》，形成了提升信心、稳定情绪、优化性格、开发脑力等训练内容体系，开发了《士兵成长》《荣誉勋章》《美国陆军》等网络训练软件，规定了训练时间，健全了组织机构。总之，随着军人心理因素在现代战争中的作用越来越明显，世界各国对维护军人心理健康、增强心理素质也愈来愈重视，心理服务工作的组织机构、方法手段也日趋健全完善。
（二）我军经常性心理工作的实践与发展
我军历来重视维护官兵身心健康，一直把心理教育和疏导作为思想政治工作的重要内容。革命战争年代，毛泽东、朱德等老一辈革命家、军事家非常重视部队官兵的心理问题。1929年12月，毛泽东在起草的《古田会议决议》中，针对部分士兵思想动摇、情绪低落，要求政治干部在谈话前“须调查谈话对象的心理及环境”。1944年4月，谭政在西北局高级干部会议上所作的《关于军队政治工作问题的报告》中，明确提出了“改造落后分子”主要应采取心理感化的方法，动员工作要注意考察群众的情绪等。尤其是我军形成并长期坚持的官兵一致、军民一致、军政一致原则，实行的政治民主、军事民主、经济民主，开展的立功创模、谈心交心、互帮互助等活动，无不蕴含着心理科学的原理和工作方法，对激发官兵高昂士气，保持部队持续旺盛战斗力发挥了重要作用。
新中国成立后，伴随着我军现代化建设步伐，军事心理的研究应用和心理服务工作也开始起步发展。20世纪50年代，我军对飞行员的心理检验、心理行为训练以及官兵精神心理疾病问题进行了探索研究。在抗美援朝和边境作战中，我军组织医护人员对出现战场应激反应的官兵进行疏导调适，及时将少数患病官兵送往后方医院和疗养院，进行针对性治疗恢复。改革开放以后，西方各种心理学理论传到国内，我军进一步加强军人心理和心理健康问题的研究。1985年5月，在辽宁本溪召开了具有开拓性意义的首届军事心理学理论研讨会，随后又多次召开全军和地区性军事心理学学术会议。1986年成立了全国性的中国军事心理学研究中心——中国社会心理学会军事专业委员会，1988年正式出版发行全国第一本军事心理学理论刊物《军事心理学》，以此为载体，汇集专业的研究队伍，在教育心理、训练心理、管理心理、作战心理、犯罪心理等方面进行积极的探索，取得许多有益的成果。与此同时，军事心理学的研究成果也已迈出院校和科研单位，逐步走向军营和练兵场，心理教育训练和心理测验咨询等在一些部队进行应用试点并取得成功。如沈阳军区某部从1994—1997年用了三年时间进行的心理战教育训练试点，开展心战和反心战教育训练，总参谋部、总政治部联合转发他们的试点经验，并在此基础上，把心理战训练列入全军年度训练任务。空军也制定了飞行员心理测试量表，开始对招收的飞行员进行心理选拔等。这些探索，有力推动了军事心理科学的应用和实践研究。
20世纪90年代后，随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我军建设所面临的时代条件、社会环境和使命任务发生了深刻变化，官兵心理问题进一步凸显，受到全军上下普遍关注，部队心理服务工作也进入了快速发展阶段。1999年，中共中央转发《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，从全面提高官兵素质的高度，明确提出要加强心理疏导和行为引导，培养官兵健全的人格和健康的心理，提高自强自立的能力。2000年底，原总部机关联合颁发了《关于重视做好基层部队心理教育和疏导工作的意见》，对全军基层部队做好心理教育和疏导工作提出明确具体要求，并对心理卫生服务工作的内容、程序和方法做了系统规范，推动部队心理服务工作步入了制度化和机制化的健康发展轨道。在此期间，许多军队院校相继成立心理学教研室或教学研究中心，普遍开设心理学课程，有的还开始培训心理骨干和兼职心理医生。原总政治部组织编写了《心理科学知识读本》与《士兵心理指南》《军人心理健康指南》等资料，供全军基层干部与士兵学习。一些部队建立了心理咨询室和心理行为训练场，为官兵提供心理咨询疏导，组织开展心理行为训练。2002年，部分省、市、自治区开始在征兵中对应征公民进行心理检测，2006年，国防部征兵办制定颁发了应征公民体格检查心理检测标准和实施办法，在全国施行征兵心理检测。一系列法规文件，都对开展心理服务工作做出了明确规定。
2008年，在执行四川汶川特大地震抗震救灾任务中，全军和各大单位先后组成心理服务专家组和心理服务应急分队，派出600余名心理专家和心理骨干深入一线，开展心理普查、普及心理知识、进行团体激励、实施个体疏导、搞好骨干培训，为救灾官兵和受灾群众提供心理服务。这是我军历史上第一次在重大军事行动中开展大规模、全方位、长时间心理服务工作，第一次把心理专家骨干作为作战力量投入非战争军事行动，第一次把心理学专业标准和技术运用于重大军事行动实践和检验，有力促进了部队任务的完成。此后，部队在执行训练演习、维稳处突、抢险救灾、维和护航等重大任务中，都把心理服务工作与其他各项工作一并部署、一同落实，发挥了积极的作用。
2009年之后，部队官兵的心理健康与心理素质问题越来越引起军委首长与各级机关的高度重视。2010年8月修订的《中国人民解放军政治工作条例》中明确把提高官兵的心理防护能力作为指导员开展战时政治工作的主要职责之一。
随着全军上下不断探索实践，我军初步形成了比较完善的心理服务工作体系，推动了基层经常性心理服务工作的有序展开、有效落实。在组织领导上，建立了党委统一领导、机关部门分工负责、政治机关牵头协调的组织管理机制。在工作机构上，除设立心理咨询室，医院和疗养院设立心理科、心理门诊，医学科研院所和军事院校建立心理服务研究机构。在人才建设上，加强心理医生和心理咨询师、部队心理工作干部、基层心理骨干培养培训，初步建立起专兼结合、梯次配备、结构合理、素质较好的心理服务人才队伍。在工作保障上，编写适合各类人员需要的教育教材，研发心理服务有关器材，建设心理服务场所，设立心理服务工作专项经费，部队心理服务工作条件进一步改善。2009年8月，《关于加强新形势下军队心理服务工作的意见》认真总结了部队开展心理服务工作的经验做法，对新形势下开展军队心理服务工作的重要意义、任务内容、基本原则、人才建设、组织保障等重大问题做了深入研究部署，提出了新的明确要求，成为做好军队心理服务工作的重要依据，标志着我军心理服务工作进入了一个新的发展阶段。
2014年12月，中共中央强调，要创新思想政治教育方式方法和手段，坚持和发展课堂灌输、思想互助、随机教育等做法，加大信息、科技、人文含量，开展网络思想政治教育，搞好心理和法律服务。明确要求培养官兵舍身报国战斗信念、敢打必胜战斗血性、团结协作战斗品质、沉着坚韧战斗心理、英勇顽强战斗作风，为新形势下军队心理服务工作的改革创新指明了方向，提供了遵循。2015年2月，又进一步明确把开展心理服务工作作为基层经常性主要工作的重要内容，对抓好心理知识教育、心理行为训练、心理测试评估、心理咨询疏导等，提出了具体要求。2017年1月，习主席在视察陆军原第六十五集团军时指出：“要注意维护官兵的身心健康，防止把心理问题当成思想问题，精准有效做好相关工作。”2018年1月把心理行为训练作为军事共同科目正式纳入训练大纲。2018年5月颁布的《内务条令》规定：“各级应当重视心理卫生服务工作，要做好心理教育、心理测评、心理咨询和心理疏导等，确保官兵心理健康。对有严重心理疾患的官兵应当及时送诊就医。”2019年11月，中央军委在相关文件中强调：“把经常性思想工作、经常性管理工作、经常性心理工作做得情理交融、走心管用。”2020年2月又强调要抓好心理知识教育和行为训练，及时发现、报告官兵心理和精神异常情况，协助搞好心理问题甄别，对有心理疾患的官兵及时送医诊疗。由此可以看出，进入新时代，我军十分重视军队心理工作，对部队开展经常性心理工作提出了具体要求，为有效推动基层经常性心理工作在基层贯彻落实、促进基层全面建设全面过硬具有重要作用。