一、研究思路

本书的基本思路是，要实现以上目标，需在坚持农村土地集体所有权前提下，厘清农地抵押制度的障碍，在此基础上，重构我国农村承包土地经营权抵押制度。

重构农地抵押制度的首要价值在于实现农民土地权益最大化；构建理论基础在于创新土地权利的法律结构（即有关国家政策文件所说的“农地权利体系”），填补当前“两权分置”式土地权利结构的缺陷，建立“三权分置^[71]”式土地权利结构，以一方面赋予农民土地财产性权利的主体性地位，另一方面则通过将土地对农民的生存价值和交换价值有机分离，释放土地的交换价值（即有关国家政策所说的“放活经营权”）；其构建的关键内容在于实现分离后“三权”的性质、权能及相互间关系的明晰化及法定化，明确抵押权的主体、客体，明确主体间的权利义务关系，以及明确抵押权的设定与登记，在现有法定方式基础上充实抵押权实现方式及抵押物的处置机制，并要构建抵押贷款风险分散机制。

在我国坚持农村土地集体所有权的前提下，土地权利逐步“物权化”已成为大趋势。在权利“分置”逐步细化的历史路径约束下，应当通过重新构造土地的权利结构，在法律高度赋予农民包括抵押权在内的更多土地财产权利，构建起我国农村土地集体所有权制度下的农地抵押制度，以实现农民更多土地权益，获得更多土地利益。