农村承包土地经营权抵押的权利与义务
当事人的权利义务是农村承包土地经营权抵押法律关系的内容，双方当事人权利义务对等统一是实践追求的目标。
（一）抵押人的权利与义务
农村承包土地经营权抵押人的权利主要包括：对承包土地占有、经营及收益权、获得抵押权人相应贷款的权利、抵押权实现时的优先承租权。[18]其一，对承包土地占有、经营及收益权具体是指，因抵押不转移占有的独特优势，土地承包经营权人为获得贷款将该权利抵押给银行或其他金融机构后，在抵押权实现之前，承包人仍享有对土地承包经营权占有和使用的权利，可以在承包土地上耕作、养殖等，并以此获得相应的收益；其二，获得抵押权人相应贷款的权利具体是指，抵押人为了扩大农业生产或启动非农项目而抵押自己的土地承包经营权，该抵押行为的对价是从抵押权人获得贷款，抵押权人主要指银行或其他金融机构；其三，抵押权实现时的优先承租权具体是指，抵押权一旦实现，抵押人将真正失去其土地承包经营权。尽管抵押权实现是合法结果，但农民与土地难以割裂的依存关系决定了土地对一般农民生存的决定意义。考虑到维稳因素，立法机关规定抵押权实现时，抵押人在同等条件下享有对用于抵押的土地承包经营权的优先承租权。
抵押人除了享有上述权利外，也要为抵押行为履行相应的义务。第一，抵押人要及时履行备案义务，备案是指抵押人向发包方备案抵押关系的成立，这一义务设置在于抵押可能导致土地承包经营权发生转让的后果，由此产生的承包关系，发包方有权知悉；第二，抵押人要与抵押权人一同履行抵押登记义务，原因在于土地承包经营权抵押本质上是不动产使用权的抵押，抵押登记是法定程序；第三，及时按约定方式履行还款义务，到期还款是抵押人的核心义务，否则将面临失去土地承包经营权的后果，具体还款方式遵循当事人约定即可；第四，抵押人不能还款、抵押权实现时，抵押人应配合办理转让事项，包括但不限于交付土地、过户登记等。
（二）抵押权人的权利和义务
银行或其他金融机构等作为抵押权人有如下权利：有权决定贷款发放具体事由，包括但不限于是否发放、发放金额和发放方式等；依法享有监督管理抵押贷款用途的权利，抵押人须严格依据约定用途使用贷款，一旦抵押人违反此约定，抵押权人将有权决定提前收回贷款；有权请求催促抵押人偿还到期贷款，若抵押人不偿还或无力偿还，抵押权人将实现抵押权，合法取得抵押人的土地承包经营权或取得优先受偿款；抵押期间制止抵押人毁损抵押标的行为，若被抵押的土地承包经营权为第三人所毁损，抵押权人亦有权代抵押人向第三人请求赔偿。根据国家政策贯彻落实惠农思路，银行和其他金融机构等应积极履行义务，推行相关抵押业务。尤其银行向抵押人贷放的应是低息贷款，国家财政对此要大力支持，并保证资金充足投入。[19]一方面，银行和其他金融机构应受理适格抵押人的贷款请求、审查抵押标的情况（必要时应聘请专家评估）；另一方面，抵押权人签订抵押合同后，要按照约定时间、约定方式发放贷款，不得无故提前收回贷款，还要同抵押人一起履行不动产使用权的法定登记手续等。
【注释】
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