一、指标与目标

指标就是目标一个方面的规定，它是具体的、可测量的、行为化和操作化的目标，是评价的因素。所谓目标一个方面的规定，就是说任一条指标都不可能反映全部的目标，它只反映目标的一个方面，或者说，它只反映目标的一个局部。只有系统化的、具有紧密联系的一群指标，即指标体系，才能反映全部的目标，才能反映目标整体。在教育评价工作中，指标体系不仅仅是教育目标的具体体现，而且是包括教育目标在内的，评价目的和被评价对象的现实本性等的综合体现。

指标作为具体的目标，它无疑是由目标决定的。但是，由于它的具体特性，它往往又是实质性的目标，决定着目标能否切实地得到落实。与目标相比，指标往往具有更强的指挥定向作用。可见，指标并不只消极地被目标所规定，同时它也积极地影响着目标能否成为实际意义上的目标。