创新管理“十部共管”难以管好，创新政策“十面开花”难以到位

创新体制机制在发改委，科技创新机构、行为、成果及政策管理等在科技厅，创新经费投入在财政厅，创新补贴及税收减免在税务及工商，企业家人才管理在省委，企业科技创新人才管理在人力资源与社会保障厅，中小微企业创新及服务引导在经信委，创新教育在教育厅，创新文化宣传在省委宣传部，造成创新管理事权、财权分散配置、多头管理，创新管理中“各管一段、各管一片”明显，“十部共管、谁也不管”，目标标准不统一，管理行为步调不一致，创新效益不好，效率不高。创新成果管理政策、创新人才政策、创新经费管理政策、创新行为补贴政策、创新金融政策、创新税收优惠政策、中小微企业创新基金政策、创新创业空间政策、创新教育政策、创新宣传举措等十大政策举措“十面开花”，“谁也不管是否落地、谁也不管是否结瓜”。创新管理缺失责任主体，创新规划缺少体制保障、制度支撑和行政监督，计划引导缺少市场杠杆，对民间创新引领性不强；监督机制和激励机制不配套，政策实施主体畏首畏尾，政策落地难，效果不佳。