实现由“自我创新为主”向“开放式创新为主”的转变

我国市县经济在经历了土地扩张、招商引资、政策优惠等“外力”的强力驱动发展之后，随着经济新常态的到来，经济增长亦到了突破瓶颈的关键期。改革开放之初，由于受到区位因素限制，生产要素贫乏，创新活动大多只在本区域内开展。目前，随着创新活动日益复杂、周期变短、难度加大、投入增加，风险性不断变大，开展创新活动的难度也在不断升级。因此，单纯地依靠某地区、某主体独立地封闭地开展创新活动已不再现实，市县发展必须转变创新思路，实现由“自我创新为主”向“开放式创新为主”的转变，实施跨区域跨组织协同创新，进而规避创新风险、充分利用社会资源、提高创新效率、增强创新竞争力。

一是加强国际科技合作。筛选一批符合本市经济社会发展中的重大技术项目、重大科技工程，开展国际科技协作攻关。积极引进和借鉴国外先进农业科技成果。从先进国家和地区加速引进优异的种质资源和安全生产、加工增值关键技术，引进与国际接轨的先进管理技术和操作规程，快速提升这些产业的科技含量和市场竞争力。

二是加强区域科技合作。依照“优势互补、注重实效、互利互惠、合作发展”的原则，以市场配置资源为基础，以科学规划为手段，推进县域产业结构调整和互动，形成布局合理和梯度互补的产业体系。经济强县和欠发达县要全方位地进行双向对接，形成产业层次错落、布局合理、协作关系紧密的科技合作局面。