温州商会政策参与普遍性

温州商会政策参与历史和现实的状况具有普遍性，它们的政策参与状况体现了中国行业组织政策参与所面临的政治生态。

1.温州商会具有一般性行业组织普遍性特点

温州商会是一个行业组织，和其他行业组织一样，温州商会自身的价值诉求决定了商会是一个标准的行业组织。基于前面分析中国行业组织的基本内涵看，商会也是以服务公众为宗旨的、不以营利为目标的、主要靠捐赠获取资金的、具备一定程度免税资格的组织机构，大多具有非营利性、非政府性、公益性、志愿性等特点。商会这些特点使其在日常的活动中体现了行业组织的普遍性特点，商会也是为了自身的利益进行自我组建的一个组织。在参与国家或者社会治理中，商会和其他行业组织一样可以承担一定的治理功能，商会大会通过制定、提出议案，参与政府公共政策的制定。考察温州商会政策参与的现状、意义等问题在一定程度上就可以映射其他行业组织政策参与问题。

2.温州商会的成立受国家与社会结构的影响

温州商会的组建必须经过政府的登记和管理，受到了国家治理结构的影响，也不能够脱离中国国家与社会关系整体结构变迁的影响。温州商会的产生最早可以追溯到20世纪初，经过1949年的改造、萎缩和沉寂之后，到改革开放以后，才开始大放异彩。^[4]由于“中国历史上有着漫长的专制主义传统，强势的国家渗透于社会之中，挤压社会的生成空间，扼杀社会的自主性”等普遍性特点^[5]，像温州商会类似的行业组织和其他行业组织具有类似产生和发展的历史，它们都强烈地受制于中国国家与社会关系变迁的影响。“温州商会产生和发展的历史，比较有代表性地反映了一个多世纪以来中国国家与社会关系的变迁。”^[6]从1906年温州商会的产生，到2008年温州商会逐步的复兴，中国行业组织此时在国家与社会关系变迁下政策参与的整个历史面貌与温州商会有类似的境遇。温州商会每次政策参与的困境及其扩大都和国家与社会关系的调整有着极大的关系。由此，本书通过研究温州商会政策参与问题来考察行业组织政策参与问题，具有一定的普遍性，说明本书选择温州商会政策参与问题作为考察对象具有一定的普遍意义。应该来说，本书通过温州商会政策参与的研究，在一定程度上可以折射出整个中国行业组织政策参与的现状及其对于中国国家治理现代化建构路径的影响。