引言:本章以温州商会政策参与面临的困境为典案例,来镜像中国行业组织政策参与陷入困境的原因。通过案例的分析,本章认为行业组织政策参与面临着合法性、 自治生态环境、微观制度基础等的缺失,而导致上述困境出现的症结是经济契合逻辑的长期存在。通过本章的研究,为本书以后论证如何化解行业组织政策参与之困提供理论践行的支撑点,也为进一步探析如何建构国家治理现代化路径提供一个新的理论研究视角。